民企应为构建社会主义和谐社会贡献力量

——在第四届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会上的讲话

全哲洙

　　同志们：

　　在全党全国认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，为实施“十二五”规划增添新的动力之际，我们召开第四届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会，隆重表彰在就业与社会保障方面做出突出贡献的100家民营企业。首先，我代表人力资源和社会保障部、全国总工会、全国工商联，向受表彰的民营企业表示热烈的祝贺！

　　自2004年以来，全国工商联与人力资源和社会保障部、全国总工会密切合作，联合开展了全国民营企业招聘周、就业与社会保障先进民营企业评选表彰、民营企业吸纳高校毕业生就业调研、就业扶持政策说明对话会等系列活动，为促进社会就业和完善社会保障体系做出了积极贡献。今天，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志在百忙之中参加我们的表彰大会并做重要讲话，充分体现了党中央、国务院对就业与社会保障工作的高度重视、对民营企业的亲切关怀、对三方合作的充分肯定。下面，我讲三点意见。

　　一、充分发挥民营企业在保障和改善民生中的重要作用

　　就业与社会保障事关国计民生。实现比较充分的社会就业，建立比较完善的社会保障体系，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。作为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，民营经济通过发展企业生产、履行社会责任，在推动经济增长、扩大社会就业、完善社会保障体系等方面，发挥了保障和改善民生的重要作用。据统计，民营经济提供了全国80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力和约70%的国有企业下岗职工就业，以其巨大的就业包容量和不断扩大的社会保障覆盖面，为我国经济社会发展做出了历史性贡献。特别是在国际金融危机的巨大冲击和加快转型升级的关键时刻，许多民营企业以高度的社会责任感，一方面千方百计稳定生产，一方面创造条件促进就业，为我国经济企稳回升与社会和谐稳定提供了重要保障。

　　今天受到表彰的100家民营企业，就是近两年在严峻的经济形势下，勇于面对各种挑战，努力稳定就业岗位，积极参与社会保障，切实维护员工权益的优秀民营企业代表。广大民营企业要以受表彰的先进企业为榜样，积极树立“义利兼顾、以义为先”的光彩事业理念，自觉把企业的发展与国家的发展结合起来，把实现个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极践行社会主义核心价值体系，进一步担负起保障和改善民生、促进共同富裕的社会责任。

　　当前，部分民营企业特别是中小企业在吸纳就业、参与社会保障方面，尚存在人员流动率过高、人力资源管理滞后、社会保障机制不完善、劳动法律法规落实不到位等问题，不仅影响了企业的可持续发展，也影响着社会的稳定进步。希望广大民营企业按照科学发展观的要求，坚持以人为本，依法用工、关爱员工，不断加强对员工的人文关怀和人性化管理，切实维护员工合法权益，努力增强员工对企业的认同感、归属感和责任感。要建立和完善员工工资随企业效益增长稳步增加机制，及时足额缴纳各种社会保险，落实国家劳动法律法规，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，加强员工的岗位技能培训。要加强非公有制经济组织党建和工会等群团组织工作，用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，努力构建和谐劳动关系，切实增强企业凝聚力和竞争力，促进企业与员工共创长青基业、共建美好家园、共享发展成果。

　　二、积极营造民营企业的良好发展环境

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的具体体现。民营企业作为吸纳就业的主要渠道和社会保障的重要方面，自身健康发展是扩大社会就业和提供社会保障的基本前提。企业破产是最大的不和谐。因此，要发挥民营企业的重要作用，就必须营造良好的市场环境、政策环境、法制环境和社会环境，促进民营企业加快转变经济发展方式，在产业结构调整中继续发挥好吸纳就业的蓄水池作用，在企业转型升级中继续发挥好社会保障的平衡器作用。

　　当前，我国经济增长由投资拉动、政策刺激为主向扩大内需、自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。总的看，基本面是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，就业局势保持基本稳定。但是，挑战依然严峻。从国际上看，金融危机影响深远，世界经济复苏缓慢，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变；就业的结构性矛盾进一步加剧，部分地区、部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存；高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业问题依然十分突出；劳动关系领域进入矛盾多发阶段。特别值得关注的是，占我国企业总数99%的中小企业正处于着力培育发展和加快转型升级的关键时期，面临着结构调整、节能减排以及宏观调控中的货币政策趋紧等严峻挑战。其中小企业，特别是传统制造业中的小型微型企业，在生产要素成本不断上升、融资困难、扶持政策有待于进一步落实、企业整体素质偏低等方面的困难和问题更加突出。

　　党中央、国务院高度重视民营企业的健康发展，近年来在市场准入、财税、金融、改进政府管理和服务、营造发展环境等方面，相继出台了一系列扶持民营经济和中小企业发展的政策举措。针对当前中小企业遇到的突出困难，各级党委政府正在积极寻求促转型与保就业、保增长的一致性和均衡性，将服务中小企业发展作为“十二五”时期，加快转变经济发展方式和保障改善民生的重要任务。近期，国家又专门出台了扶持小型和微型企业发展的多项金融和财税措施。这些措施的推出，将对缓解当前中小企业面临的困难起到重要作用。

　　我们要进一步采取有效措施，积极推动扶持中小企业发展的各项政策落实。一是要继续加大扶持力度，落实财税金融扶持政策，对成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的中小企业，特别是对那些因资金短缺面临技术外流风险的创新能力较强的科技型中小企业密切关注，促进以直接补贴、贴息贷款等方式缓解这些企业的融资难题。二是要继续扩大民间投资，坚持“国民共进”的发展路子，形成各种所有制经济地位平等、功能有别、优势互补、合作共赢、和谐发展的新格局。三是要加快民间资本进入金融领域的步伐，大力发展小型金融机构，大力推进企业和个人信用体系建设，加快规范发展信用担保公司。四是要加快建立并完善中小企业公共服务体系，建立共享式技术创新服务平台，引导企业集群发展。

　　三、不断完善三方合作机制几年来，各级人力资源和社会保障部门、总工会、工商联在合作推动民营企业参与社会就业和社会保障工作中取得了显著成绩。新形势下，我们要按照中央关于加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系的要求，进一步理清思路，创新方法，不断完善合作机制。

　　各级人力资源和社会保障部门要进一步完善、落实各项扶持中小企业发展和促进就业的政策措施，简化操作程序，搭建服务平台，畅通落实渠道，让符合条件的民营企业能够得到政策扶持。要加强用工和就业信息引导，及时发布企业用工需求和人力资源供给状况等重要信息，开展有针对性的就业服务专项活动。要加强职业培训，针对民营企业用工情况，积极组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高培训的针对性和实效性，为民营企业转变经济发展方式提供有力的人力资源支持。积极鼓励、引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，到民营企业中去实现就业，到广阔的社会实践中去进行创业。要继续完善社会保障体系，完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度，通过加强宣传教育等多种方式提高民营企业及其员工的参保意识，积极扩大社会保障的覆盖范围。

　　各级总工会要组织民营企业广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动，团结动员广大员工立足岗位创先争优，为促进企业发展做贡献。指导民营企业工会代表企业员工与经营者开展集体协商，坚持依法维权，引导广大员工以理性合法方式表达利益诉求。认真研究当前中小企业特别是劳动密集型企业生产经营面临的困难，引导教育员工自觉遵守劳动纪律，增强爱岗敬业意识，提高劳动技能水平，与企业共同成长进步。

　　各级工商联要深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，围绕中心，服务大局，加强与有关方面的沟通合作，推动解决民营企业在吸纳就业和社会保障中遇到的问题。大力宣传民营企业在扩大就业、社会保障中的先进典型，充分发挥在构建和谐劳动关系中的积极作用，引导民营企业履行社会责任，把扩大就业岗位和社会保障覆盖作为企业可持续发展的重要内容，积极参与西部大开发、新农村建设、文化产业建设等，带动就业领域的扩大和就业结构的调整。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进建设符合社会主义核心价值体系的企业文化，努力推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系。

　　同志们，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，广大民营企业要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，努力办好企业保增长，积极吸纳就业保民生，切实维护员工权益保稳定，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

　　（本文系中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在2011年11月27日的讲话）

民企应为构建社会主义和谐社会贡献力量

——在第四届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会上的讲话

全哲洙

　　同志们：

　　在全党全国认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，为实施“十二五”规划增添新的动力之际，我们召开第四届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会，隆重表彰在就业与社会保障方面做出突出贡献的100家民营企业。首先，我代表人力资源和社会保障部、全国总工会、全国工商联，向受表彰的民营企业表示热烈的祝贺！

　　自2004年以来，全国工商联与人力资源和社会保障部、全国总工会密切合作，联合开展了全国民营企业招聘周、就业与社会保障先进民营企业评选表彰、民营企业吸纳高校毕业生就业调研、就业扶持政策说明对话会等系列活动，为促进社会就业和完善社会保障体系做出了积极贡献。今天，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志在百忙之中参加我们的表彰大会并做重要讲话，充分体现了党中央、国务院对就业与社会保障工作的高度重视、对民营企业的亲切关怀、对三方合作的充分肯定。下面，我讲三点意见。

　　一、充分发挥民营企业在保障和改善民生中的重要作用

　　就业与社会保障事关国计民生。实现比较充分的社会就业，建立比较完善的社会保障体系，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。作为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，民营经济通过发展企业生产、履行社会责任，在推动经济增长、扩大社会就业、完善社会保障体系等方面，发挥了保障和改善民生的重要作用。据统计，民营经济提供了全国80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力和约70%的国有企业下岗职工就业，以其巨大的就业包容量和不断扩大的社会保障覆盖面，为我国经济社会发展做出了历史性贡献。特别是在国际金融危机的巨大冲击和加快转型升级的关键时刻，许多民营企业以高度的社会责任感，一方面千方百计稳定生产，一方面创造条件促进就业，为我国经济企稳回升与社会和谐稳定提供了重要保障。

　　今天受到表彰的100家民营企业，就是近两年在严峻的经济形势下，勇于面对各种挑战，努力稳定就业岗位，积极参与社会保障，切实维护员工权益的优秀民营企业代表。广大民营企业要以受表彰的先进企业为榜样，积极树立“义利兼顾、以义为先”的光彩事业理念，自觉把企业的发展与国家的发展结合起来，把实现个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极践行社会主义核心价值体系，进一步担负起保障和改善民生、促进共同富裕的社会责任。

　　当前，部分民营企业特别是中小企业在吸纳就业、参与社会保障方面，尚存在人员流动率过高、人力资源管理滞后、社会保障机制不完善、劳动法律法规落实不到位等问题，不仅影响了企业的可持续发展，也影响着社会的稳定进步。希望广大民营企业按照科学发展观的要求，坚持以人为本，依法用工、关爱员工，不断加强对员工的人文关怀和人性化管理，切实维护员工合法权益，努力增强员工对企业的认同感、归属感和责任感。要建立和完善员工工资随企业效益增长稳步增加机制，及时足额缴纳各种社会保险，落实国家劳动法律法规，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，加强员工的岗位技能培训。要加强非公有制经济组织党建和工会等群团组织工作，用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，努力构建和谐劳动关系，切实增强企业凝聚力和竞争力，促进企业与员工共创长青基业、共建美好家园、共享发展成果。

　　二、积极营造民营企业的良好发展环境

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的具体体现。民营企业作为吸纳就业的主要渠道和社会保障的重要方面，自身健康发展是扩大社会就业和提供社会保障的基本前提。企业破产是最大的不和谐。因此，要发挥民营企业的重要作用，就必须营造良好的市场环境、政策环境、法制环境和社会环境，促进民营企业加快转变经济发展方式，在产业结构调整中继续发挥好吸纳就业的蓄水池作用，在企业转型升级中继续发挥好社会保障的平衡器作用。

　　当前，我国经济增长由投资拉动、政策刺激为主向扩大内需、自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。总的看，基本面是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，就业局势保持基本稳定。但是，挑战依然严峻。从国际上看，金融危机影响深远，世界经济复苏缓慢，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变；就业的结构性矛盾进一步加剧，部分地区、部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存；高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业问题依然十分突出；劳动关系领域进入矛盾多发阶段。特别值得关注的是，占我国企业总数99%的中小企业正处于着力培育发展和加快转型升级的关键时期，面临着结构调整、节能减排以及宏观调控中的货币政策趋紧等严峻挑战。其中小企业，特别是传统制造业中的小型微型企业，在生产要素成本不断上升、融资困难、扶持政策有待于进一步落实、企业整体素质偏低等方面的困难和问题更加突出。

　　党中央、国务院高度重视民营企业的健康发展，近年来在市场准入、财税、金融、改进政府管理和服务、营造发展环境等方面，相继出台了一系列扶持民营经济和中小企业发展的政策举措。针对当前中小企业遇到的突出困难，各级党委政府正在积极寻求促转型与保就业、保增长的一致性和均衡性，将服务中小企业发展作为“十二五”时期，加快转变经济发展方式和保障改善民生的重要任务。近期，国家又专门出台了扶持小型和微型企业发展的多项金融和财税措施。这些措施的推出，将对缓解当前中小企业面临的困难起到重要作用。

　　我们要进一步采取有效措施，积极推动扶持中小企业发展的各项政策落实。一是要继续加大扶持力度，落实财税金融扶持政策，对成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的中小企业，特别是对那些因资金短缺面临技术外流风险的创新能力较强的科技型中小企业密切关注，促进以直接补贴、贴息贷款等方式缓解这些企业的融资难题。二是要继续扩大民间投资，坚持“国民共进”的发展路子，形成各种所有制经济地位平等、功能有别、优势互补、合作共赢、和谐发展的新格局。三是要加快民间资本进入金融领域的步伐，大力发展小型金融机构，大力推进企业和个人信用体系建设，加快规范发展信用担保公司。四是要加快建立并完善中小企业公共服务体系，建立共享式技术创新服务平台，引导企业集群发展。

　　三、不断完善三方合作机制几年来，各级人力资源和社会保障部门、总工会、工商联在合作推动民营企业参与社会就业和社会保障工作中取得了显著成绩。新形势下，我们要按照中央关于加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系的要求，进一步理清思路，创新方法，不断完善合作机制。

　　各级人力资源和社会保障部门要进一步完善、落实各项扶持中小企业发展和促进就业的政策措施，简化操作程序，搭建服务平台，畅通落实渠道，让符合条件的民营企业能够得到政策扶持。要加强用工和就业信息引导，及时发布企业用工需求和人力资源供给状况等重要信息，开展有针对性的就业服务专项活动。要加强职业培训，针对民营企业用工情况，积极组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高培训的针对性和实效性，为民营企业转变经济发展方式提供有力的人力资源支持。积极鼓励、引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，到民营企业中去实现就业，到广阔的社会实践中去进行创业。要继续完善社会保障体系，完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度，通过加强宣传教育等多种方式提高民营企业及其员工的参保意识，积极扩大社会保障的覆盖范围。

　　各级总工会要组织民营企业广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动，团结动员广大员工立足岗位创先争优，为促进企业发展做贡献。指导民营企业工会代表企业员工与经营者开展集体协商，坚持依法维权，引导广大员工以理性合法方式表达利益诉求。认真研究当前中小企业特别是劳动密集型企业生产经营面临的困难，引导教育员工自觉遵守劳动纪律，增强爱岗敬业意识，提高劳动技能水平，与企业共同成长进步。

　　各级工商联要深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，围绕中心，服务大局，加强与有关方面的沟通合作，推动解决民营企业在吸纳就业和社会保障中遇到的问题。大力宣传民营企业在扩大就业、社会保障中的先进典型，充分发挥在构建和谐劳动关系中的积极作用，引导民营企业履行社会责任，把扩大就业岗位和社会保障覆盖作为企业可持续发展的重要内容，积极参与西部大开发、新农村建设、文化产业建设等，带动就业领域的扩大和就业结构的调整。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进建设符合社会主义核心价值体系的企业文化，努力推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系。

　　同志们，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，广大民营企业要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，努力办好企业保增长，积极吸纳就业保民生，切实维护员工权益保稳定，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

　　（本文系中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在2011年11月27日的讲话）