民盟省委副主委、湖南师范大学公共管理学院副院长 杨君武   

   践行群众路线可做层次之分，主要有以下三个层面：

（1）微观层面的亲民行为。如给部分百姓带去生活必需品（柴米油盐），为他们干点体力活（锄地挑水），与他们同吃同住一段时间。

（2）中观层面的惠民措施。如建设和改善各类公用设施，开设便民服务大厅或窗口，定制和发放各种惠农补贴、教育补助。

（3）宏观层面的为民方略。即执行源自民意、合乎民主、归于民生的治理方略。对于高级领导人来说，微观层面的践行群众路线行为虽有意义（如为中观和宏观层面的践行群众路线提供感性支撑），但并非必不可少，且经媒体炒作后难免作秀之嫌。高级领导人应当主要在宏观层面上践行群众路线。若把践行群众路线比作一棵大树，则微观层面的亲民行为是这棵大树的枝叶，中观层面的惠民措施是这棵大树的主干，宏观层面的为民方略是这棵大树的根系。高级领导人应当把主要精力放在养护根系上。

    本世纪历届中共湖南省委的治省方略——从一化三基、三个强省到四化两型、四个湖南再到三量齐升——贯穿了一个主题：富民强省。这是符合群众路线的根本要求的。

    当前湖南最大的群众路线就是：立足湖南省情，适应湖湘文化，弘扬湖南精神，坚守既定方略，搞好湖南的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，使三湘四水成为经济富足、政治清明、文化繁荣、社会和谐、环境优美的七千万湖南人的乐园。亲民便民惠民的其他做法，相比之下都是细枝末节。

     要深刻认识湖南的四化、四张“名片”、四个强省、四大板块之间的复杂关系和主次轻重。

在四化中，新型工业化和农业现代化可能形成比较优势（相对于新型城镇化和信息化），应成为重点。

    在四张“名片”中，绿色湖南建设和法治湖南建设具有或可能形成比较优势（相对于创新型湖南建设和数字化湖南建设），应大力打造。法治湖南建设尤为重要，可为其他三个湖南建设提供保障。（建议以健康湖南、快乐湖南取代创新型湖南和数字化湖南，理由暂略。）

在经济强省、教育强省、文化强省之外应新增农业强省的奋斗目标，理由有历史渊源（素有鱼米之乡美称，曾有“湖广熟天下足”之说）、现实依据（粮油水果生猪水产大省，农村人口在总人口中和务农者在从业者中占多数）、生态原因（青山绿水不容破坏）、新政绩观（非GDP主义）等多个方面。四者中以农业强省为基础，以经济强省为中心，以教育强省和文化强省为支撑。农业强省和文化强省具有或可能形成比较优势，应多下气力。

    四大板块中环洞庭湖生态经济区建设应争取尽快进入国家战略体系。此事不如有些人所设想的那般容易，主要障碍在于总体设计有点名不副实，连生态经济概念都没弄清楚。在助推环洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略一事上，民盟做了不少工作，如民盟中央以洞庭湖水资源保护和利用为主题开展专题调研，向国家有关部委提交调研报告，向中共中央总书记呈送主席建议信。四大板块中应坚定明确地以长株潭两型社会建设试验区（简称长株潭区）和环洞庭湖生态经济区（简称环洞庭湖区）为重心。进而言之，长株潭区是四个强省中经济强省的主引擎，环洞庭湖区是四个强省中农业强省的主战场；长株潭区应以四化中的新型工业化为重点，环洞庭湖区应以四化中的农业现代化为重点；长株潭区能够成为创新型湖南的中心区，环洞庭湖区能够成为绿色湖南的窗口区。

    此外，践行群众路线要求反对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢侈靡费四种不正之风。反四风的核心是反特权。官僚主义中有特权，如某些官员享受超标待遇、违规福利；形式主义中有特权，如某些官员出行封路清场，大讲排场；享乐主义和奢侈靡费（此二者交叉）中有特权，如某些官员在高档消费娱乐场所经常搞霸王消费，常年搞无偿占用。特权泛滥导致整个社会心理失衡，引发普遍不公平感，进而加剧干群关系的紧张和对立，不利社会治安和稳定。