在湖南省光彩事业促进会第四届一次理事会议上的工作报告

                                                                         汤新华

       各位理事、同志们：

      受湖南省光彩事业促进会会长李微微同志的委托，我代表第三届理事会向大会报告工作，请予审议。

       一、过去五年的工作回顾

      省光彩事业促进会第三届理事会以来的五年，是我省全面建设小康社会成就辉煌的五年，也是光彩事业服务科学发展、促进社会和谐贡献突出的五年。五年来，光彩事业秉持共同富裕宗旨和扶贫开发主题，着力推动农业产业化加快新农村建设，着力扩大就业促进社会和谐稳定，着力保护母亲河推动生态文明建设，着力组织参与赈灾济困改善民生，成为推动湖南经济社会发展的积极力量，成为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要平台，成为先富帮后富、促进共同富裕的生动实践。五年来，全省共有15600多家民营企业参与光彩事业，实施项目26500多个，投入各类资金530亿元，捐建光彩学校、乡镇卫生院160多所，实现就业再就业42.5万人次，帮助42万人脱贫，为促进全省经济社会发展、建设和谐小康湖南做出了重要贡献。

      1.创新扶贫开发模式，助推武陵山片区扶贫攻坚作用突出。坚持把扶贫开发、共同发展作为工作主题，运用民间渠道，采取市场化方式，实施重点项目，走出一条符合湖南省情、独具特色的开发式扶贫道路。着力项目拉动，带动贫困群众的脱贫致富。积极鼓励、引导企业到武陵山片区投资兴业，通过项目带动、产业拉动，帮助贫困地区经济持续发展。如华夏集团投资近2亿元基本完成红石林旅游景区第一期开发，浏阳河农业集团在武陵山片区4个县建立了7个千亩旱杂粮种植基地；绿之韵生物有限公司在武陵山片区建设了万亩中草药种植基地；隆平高科、步步高等6家民营企业投资6000万元建设古丈县茶叶种植和加工生产基地等。着力产业升级，实现省内产业的梯度转移。从2008年起，省光彩会持续开展“民营企业家武陵山区行”等活动，先后组织150多家省内知名民营企业到湘西自治州、怀化、益阳、娄底、张家界等地开展项目考察、洽谈和投资活动，共签订项目47个，投资总额达279亿元。着力改善民生，持续开展援建乡镇卫生院和光彩学校活动。着眼武陵山片区的迫切需要，大力扶持武陵山片区的社会公益事业建设，引导湘银投资集团、金荣企业集团、大汉集团、九龙集团、爱尔眼科集团等企业投资贫困地区的文化、教育和医疗卫生事业。到2012年底共援建乡镇卫生院73所，实际到位资金8600多万元，捐建光彩学校81所，投入资金近4100万元。

      2.创建公益服务品牌，促进区域统筹发展成效显著。坚持把改善民生、服务发展作为重要任务，创建了一批特色鲜明、影响广泛、效益显著的知名品牌。大力实施“万企联村、共同发展”活动。争取政策支持，省委省政府下发专门文件，出台税收减免、土地使用、项目审批等优惠政策，省财政每年安排150万元预算经费、省扶贫办每年安排1000万元引导资金；聘请1000名知名学者和专家成立“专家顾问团”，在特色农业、特色非农产业、乡村特色旅游、农村商品流通、农村劳动力转移、企业家回村兼职、农村基础设施、农村公益慈善等9个方面积极作为，探索创新“非农企业 现代农业”、“龙头企业 原料基地”、“涉农新技术 成果转化基地”、“民营资本 整体开发”、“企业配送 连锁经营”、“政府基础投入 现代产业进驻”等6种合作对接模式，建设成省级示范点30个，省级示范区5个。全省共有6400多家民营企业参与活动，对接9800多个行政村，覆盖全省1100多个乡镇1300多万农业人口，实施项目6800多个，投入各类资金410亿元。同时，重点开展了“村企共建扶贫工程”，三年来共拨款250万元对10个试点村予以重点扶持。全面推进“十万招工扶贫光彩大行动”。 通过招聘会、人才培训、创业孵化等形式，开展了两轮“十万招工扶贫光彩大行动”，累计安排11万大学毕业生就业、转移15万余农村剩余劳动力。连续7年联合有关部门定期开展“民营企业招聘周”活动，5万多家民营企业参与活动，提供就业岗位45万多个；联合教育厅建设了校企信息平台，开展了“全省百佳用人单位”评选表彰活动。与省人社厅、省教育厅共同开展了民营企业大学生创业基地挂牌仪式，74家企业成为大学生见习基地；联合清华大学举办了“湖南省中小微企业转型升级暨清华大学创业者培训班”，500多名中小企业主、200多名大学毕业生参加了培训班学习；加快孵化基地民营企业如金荣集团、妙盛集团的企业孵化基地建设，全省3万多大学毕业生自主创业。积极开展“情系‘三区’感恩社会光彩行动”。组织了“湖南知名企业家江华行”、“宜章行”、“古丈行”、“韶山行”、“西藏山南行”、“井冈山行”等系列活动，4370多名企业家参与，投入资金28亿元，对接项目1100余个，捐款5000多万元。

      3.创先环境保护举措，服务“两型社会”建设成果丰硕。坚持把保护环境、生态文明作为关键环节，全力促进资源节约型环境友好型社会建设。共同举办了2009’资源节约、环境友好国际合作高层论坛。398位省外海外的知名企业家、著名学者、政府官员和环保人士联袂参与；发布118个重大高新技术、环保建设、基础设施等领域项目，22个项目正式签约，其中中外合作项目10个，总投资超过40亿美元；境内合作项目12个，总投资超过38亿元人民币；省政府与环保部、全国工商联签订了《合作协议》，与中国电信、中国石油、中国移动、中国兵装签署了350亿元的战略合作协议。联合开展了“同心系湘江?共护母亲河”活动。先后组织开展首届湘江漂流暨环保公益活动、百名专家会诊湘江行动等；实施6个治理项目，吸纳社会资金12亿元；建立“同心?保护母亲河公益基金”，筹集资金2000多万元；吸引5000多名来自学校、企业、街道的各界人士参与志愿者行动。持续开展光彩事业国土绿化工作。110多家企业参与，建成光彩事业国土绿化项目156个，建设了200多个“光彩林基地”，到位资金51亿元，有6位企业家荣获了国家“光彩事业国土绿化贡献奖”，省光彩基金还被中国光彩会授予“光彩事业组织奖”荣誉称号。

      4.创优光彩基金平台，“建设者”形象不断升华。坚持把促进非公有制经济人士健康成长作为重要职责，引导他们了解国情、回报社会，充分展示中国特色社会主义事业建设者的时代风貌。成立了“湖南省光彩事业促进会光彩事业专项基金管理委员会”。基金2008年成立后，收到捐赠9515万元（含上年结转），捐赠支出9318万元，并在步步高集团、和一集团、开源集团和女企业家商会中设立了四个专项基金，总额达到1200万元。在参与“湘南冰灾”、“汶川地震”、“玉树地震”、“湘南水灾”、“大西南旱灾”尤其此次“四川雅安芦山地震”等抗震救灾工作中，省光彩基金捐款达1.32亿元，广大会员企业还通过其他渠道捐款捐物10多亿元。在“万企联村、共同发展”活动中，通过省光彩基金支持农村基础设施建设、捐助农村文化卫生教育事业达2.03亿元。在即将举行的捐赠举牌仪式中，省光彩基金将意向募集资金超过10亿元。深入开展宣传表彰活动。开展了“湖南省光彩事业贡献奖”、“参与‘万企联村、共同发展’活动先进企业和个人”、“就业和社会保障先进企业及先进个人”、“光彩事业国土绿化贡献奖”等评选表彰活动，特别是近两届“湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动中，各级光彩会常务理事、理事占80％以上。切实加强自身建设。着力提升会员素质，分批轮训理事会成员；着力健全工作机制，完善统战部牵头协调、工商联支持推动、光彩会组织实施的工作格局；着力扩大社会影响，通过《湖南日报》、湖南卫视等新闻媒体开展了一系列宣传活动，光彩事业的影响力和美誉度显著提升。

五年历程很不平凡，骄人业绩来之不易。这源于中央统战部、全国工商联、中国光彩会和省委、省政府的高度重视和亲切关怀，得益于社会各界人士的热情关心和大力支持，归功于广大会员、理事的共同努力和无私奉献。在此，向长期以来关心支持参与光彩事业的社会各界人士，表示衷心感谢！向为光彩事业倾注大量心血、作出重要贡献的各位理事，特别是已离任的理事，致以崇高敬意！

       二、今后五年的主要任务

      今后五年，是湖南“四化两型”建设的黄金时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是光彩事业提升水平、彰显作用、扩大影响的重要时期。湖南省“十二五”规划的实施，为光彩事业指明了前进方向；国家《2011年至2020年扶贫开发纲要》的落实，为光彩事业确立了主攻目标；《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的批复》的下发，为光彩事业提供了广阔舞台。未来五年，湖南光彩事业促进会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬光彩精神，深化扶贫开发主题，强化综合服务职能，创新优势特色载体，努力在增强工作科学化水平上迈出新步伐，在拓展扶贫开发的广度深度上取得新成效，在推动科学发展、促进社会和谐上作出新贡献。

       第一，抓服务深化，突出工作实效。把提升服务能力作为提高工作成效的重要内容，充实服务内容，拓宽服务渠道，创新服务方式。要服务扶贫攻坚。着眼贫困地区经济社会发展实际，合理运用低息贷款、财政贴息等优惠政策，着力扶持旅游产业、茶叶产业、中药材产业、旱杂粮产业等，助推城镇建设，开展智力扶贫，支持改善民生。服务企业发展。及时发布湖南民营企业用工报告、用工信息和就业指南，加快孵化基地、见习基地建设，引导创建3—6个“同心?两型产业园”、100家“同心?两型企业”，帮助非公有制企业壮大实力。要服务项目实施。探索建立长株潭三市商会联合招商引资机制，探索深化湘台经贸合作，开拓企业融资渠道，筹建湖南省潇湘资本集团，推动10家长株潭非公有制企业上市或进入重点后备库，努力协调解决项目建设中的问题，力争做到“实施一个、成功一个、影响一片”。

      第二，抓品牌亮化，扩大社会影响。把品牌建设作为提升层次的核心、展示形象的窗口，深入推进“万企联村、共同发展”、“感恩社会光彩行动”、“同心系湘江、共护母亲河”等品牌活动，在关键项目上取得突破，在特色活动中创出精品。要突出民生、丰富品牌内涵。重点向武陵山片区倾斜，助力转移安置农村富余劳动力，助力大学毕业生自主创业，助力“情系‘三区’感恩‘三老’”，实现扶贫开发与民生改善同步，加快发展与共享成果同时。要形成规模、增强品牌效应。更加注重整体推进，整合资源，创新服务，突出项目带村、产业联村、村企结合、整村推进；更加注重机制建设，全力落实项目审批、资金筹措、财税规划等方面的优惠政策；更加注重典型示范，积极探索建立新型经营主体与农民的利益连接机制。要坚持导向、提升品牌价值。以国家级贫困县为战略重点，以集中连片贫困地区为优先地带，以特色产业规划带为突破区域，形成“点、片、线”帮扶格局，推动光彩项目实现从零散到规模、从短期到长效的发展。

第三，抓队伍强化，激发内生动力。把队伍建设作为增强光彩事业动力的内在要求，突出理想信念教育，着力光彩精神引领，强化光彩实践培养。要加强教育培养。通过学习讲座、专题研讨、考察调研、参政议政等方式，深化中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系教育，引导非公有制经济人士自觉加强党性修养、坚定理想信念、弘扬优良作风，充分发挥先锋模范作用，永葆干事创业的热情与活力，促进企业生产经营上台阶。要搞好推荐选拔。纳入综合评价指标体系，把履行社会责任作为推荐使用的基本条件，把参与光彩事业具体表现作为安排考察的实践依据，努力使优秀光彩企业家成为培养非公有制经济代表人士的重要源头。要注重发挥作用。引导非公有制经济人士自觉履行发展生产、节能环保的责任，积极构建和谐劳动关系，踊跃参与光彩事业，自觉感恩回报社会，努力在服务大局中体现光彩精神，在树立良好形象中扩大光彩事业影响。

      第四，抓宣传细化，营造良好氛围。把扩大宣传作为提高光彩事业感召力、影响力的重要途径，加大宣传力度，细化宣传内容，丰富宣传形式。要切实搞好统筹规划。加强与宣传部门和相关媒体的沟通配合，努力做到重点活动、重点项目事前宣传造势、事中跟踪报道、事后总结推广，形成支持光彩事业发展的强大声势。要综合运用各种媒体。注重传统媒体与新兴媒体的充分运用，系统内媒体与系统外媒体的联合互动，采取新闻通讯、电视专题片等多种形式，通过事迹报告会、评比表彰会等多种途径，切实提高宣传效果。要努力扩大社会影响。定期发布项目实施动态，及时发布“湖南省民营企业履行社会责任报告”，深度报道光彩事业实践成效和成功经验，积极推介先进典型和品牌项目，多层次、多角度展示光彩事业的时代风采。

      第五，抓机制优化，加强制度保障。把加强制度机制建设作为提高工作科学化水平的重要保障，努力形成用制度建会、按制度办事、靠制度提高的良好局面。要完善沟通协调机制。建立健全与农办、财政、民政、金融、工商、税务、扶贫办等部门的协调机制，争取各级党委和政府将光彩事业纳入到当地经济社会发展和扶贫工作的整体规划之中，形成联系密切、互相支持的工作格局。要建立激励表彰机制。将民营企业参与光彩事业纳入优秀建设者等评先表彰之中，纳入各级政治安排和其他安排之中，将光彩事业作为发现、培养、选拔非公有制经济代表人士的一个重要载体。要加强内部工作机制建设。健全统战部、工商联、光彩会的配合联系机制，理顺关系，协作配合，积极创建各种平台，努力形成统战部牵头协调、工商联支持推动、光彩会组织实施的工作格局，确保各项工作更加科学合理、规范有序、运转高效。

      同志们，齐心协力成就光彩事业，同心奋斗铸就光彩人生。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，携手奋进，负重自强，以实际行动推动光彩事业更加光彩，以优异业绩为实现中国梦、建设美丽湖南增光添彩！