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株洲市民宗局推行“两进两建两提升”新举措提升少数民族流动人口服务管理水平

来源:三湘统战网 作者:宁小娟 编辑:redcloud 2021-05-26 10:01:54
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三湘统战网10月8日讯(通讯员 宁小娟)株洲是一个散居民族地区,常驻少数民族人口2.2万人。随着城市化进程的不断发展,少数民族流动人口越来越多,已由十多年前的5000多人次增加到4-5万人次,他们在给城市建设作出贡献的同时,也给城市管理增加了难度。近年来,株洲城市建设发生了翻天覆地的变化,环境好了,来经商、务工的人更多了,各方面的矛盾纠纷也相应增加了,仅2011-2012年,我市共调处涉及少数民族流动人口与社会和执法部门发生的矛盾纠纷百余起,相当于前10年的总和。根据城市少数民族流动人口管理中出现的新情况、新问题,市政府相关部门主动学习交流,针对一个个案例,逐件研究分析,发现这类问题的出现,主要是由于少数民族流动人口对法律法规和内地风土人情不了解,内地居民对边疆少数民族的状况缺乏认知,再加上语言障碍等,造成在处理摆摊设点等影响市容市貌问题时产生摩擦甚至冲突。为此,我们采取了疏堵结合,预防为主,强化服务的工作方式,由株洲市公安局、城管局和民宗局联合发布《关于禁止占道经营和非法贩卖管制刀具的公告》,实行“五个统一”(统一办理证件、统一规范定点、统一管理人员、统一营业时间、统一作业用具)管理模式,使少数民族流动人口管理由松散混乱逐步到规范有序,从情绪对立转变为主动配合。为适应新形势,2013年,我们提出并开始推行“两进两建两提升”(进柜台、进门面,建民族特色店、建生产经营基地,提升经营服务档次、提升服务管理水平)的新举措。
     一、引导“两进入”,促使规范经营
    积极引导少数民族流动人口真正融入城市生活、共同发展成为“株洲人”。一是对初来乍到、刚刚进城经商的少数民族流动人口,以柜台、固定摊点和统一流动车的形式规范经营场所,引导他们依法从事经营活动。二是对来株时间长,积累了一定资本的少数民族流动人口,相关部门根据他们的特长和优势,进行法律和技能等方面的培训,积极为他们提供繁荣地带的柜台摊点的出租信息,让他们选择进柜台摊点经营,并帮助其办理相关证照,尽量做到优惠并减免一些费用,引导他们安心在株洲经商致富。原来在芦淞区夜市摆地摊卖服装的少数民族流动人口已转入市场柜台100多个,在市区范围内的清真餐饮店由10来家发展到了50余家。
    二、鼓励“两建设”,打造培育特色
    鼓励和扶持少数民族流动人口自主创业,打造民族特色店,建生产经营基地,使他们在株洲进得来、留得下、富得起。来自湖北的回民王光云在上世纪90年代来到株洲,在人民路摆了个4平方米大小的“王胡子”烧烤摊,经过20多年的经营,王胡子食府成为了人民路美食一条街的龙头品牌,每年上缴税收20余万元。近期,株洲又新开了4家新疆特产店(农产品和工艺品)。来自东北的朝鲜族的李成基一家人,14年前来株洲经营朝鲜风味小吃,在市、区两级民族工作部门的协调和社区的帮助下,从加工作坊发展成为食品加工基地(株洲市仙来居食品有限公司),生产加工牛板筋、牛筋大王、酱腌菜等各类风味小吃,并为该社区富余劳动力提供了就业机会,产品销售到省内外各大型超市中,去年上缴税收100余万元。云南的瑶族同胞彭开发、石修云等在荷塘区桂花村长期承包百亩无公害蔬菜种植基地,渐渐地产生了效益。
    三、加强“两提升”,寓服务于管理
    根据少数民族流动人口的实际情况和需求,开展创业、就业和语言培训,发挥各相关部门和社会力量的合力,积极引导和帮助少数民族流动人口把经营项目优势化、档次化、品牌化,让一些小商贩变成个体户、一批个体户变成老板、一个个的老板变成了企业家。目前,全市少数民族流动人口中已有200余户自主创业,为他们融入株洲加快了步伐,为他们在株洲安居乐业、提升生活质量有了保障,为他们在株洲长足的发展夯实了基础。
    提升服务管理水平方面,我们坚持服务和管理并重,为他们依法保障合法权益,提供服务管理平台,帮助他们解决生产经营、医疗保障、子女就学、法律援助、社会救助等实际问题。充分发挥社区、伊斯兰教协会、少数民族联谊会、民族宗教领导小组成员单位等组织的作用,在生活上给予更多的优惠和关照,组织他们参加各种形式的联络联谊活动、社会公益、慈善事业,为各民族友好交流架设桥梁。努力实现“社区服务市民化、就业创业便利化、就学就医均等化、遵纪守法公平化”的工作目标,积极引导少数民族流动人口热爱株洲、建设株洲,做一个遵纪守法的文明市民。
    通过推行“两进两建两提升”,今年涉及少数民族流动人口矛盾纠纷的事件与去年同期相比,下降了60%,推进了民族团结进步事业的发展。

 

来源:三湘统战网

作者:宁小娟

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