南岳区是一个以宗教文化旅游为龙头的旅游区，是湖南省宗教工作重点县（区），是我国乃至东南亚著名的宗教旅游胜地，以全世界绝无仅有的“佛道共存一山、共荣一庙、共管一殿、共奉一神”的宗教和谐特色著称于世，每年来岳信徒达300多万人次，宗教事务管理任务重、活动多、影响大。

一、管理与引导双管齐下，宗教促旅游和谐发展

近年来，我们始终坚持宗教与旅游经济发展相适应，多措并举，“管”“引”兼顾，宗教事务与旅游经济实现了相互促进、和谐发展，形成宗教工作与经济社会发展相融共进的良好格局。

1.在“管”字上下功夫，依法规范宗教事务管理

抓机制，加强宗教队伍建设。在全市率先成立了高规格的民族宗教局，组建了宗教执法队伍，增强了宗教执法力度；通过举办培训班，提高宗教教职人员的法律意识及依法开展宗教活动的观念，加强了宗教教职人员队伍建设。

抓重点，全面规范宗教场所管理。通过结合“道风年”建设活动，对宗教教职人员进行重新登记和清理，建立起个人电子档案，加强了对教职人员的依法管理；通过举办宗教财务人员培训班、开展财务大检查、严格执行财务制度，落实了对宗教场所财务的依法监管；通过开展宗教场所旅游环境治理工作，对宗教场所进行清理，加大了对宗教场所的建设管理力度。

抓评比，不断营造激励竞争氛围。制定《宗教场所年度目标管理责任书》，年终场所与场所之间进行综合考核评比，场所负责人之间进行年度考评，有效提高了各场所负责人的危机感和责任心。同时坚持开展“五好”宗教活动场所和“五好”宗教个人评比活动，结合南岳实际，在宗教活动场所开展了 “和谐寺观”等创建活动，充分调动了各场所争优创先的积极性，使宗教良好形象在一种“比、学、赶、超”的氛围中不断提升。

2.在“引”字上动感情，引导宗教服务经济发展

抓服务，维护宗教界合法权益。在依法加强宗教管理工作的同时，我们注重把维护宗教合法权益作为引导宗教发展的重要手段。帮助宗教界解决困难；坚决抵制个别部门侵害宗教权益的行为；在宗教界举办大型活动中，更是主动介入、主动服务，使宗教界感受到政府和社会的关心，融洽了相互关系。

抓导向，引导宗教界服务社会。南岳各宗教场所先后建起招待所8个，床位达180余张，开办特色素斋店4家。积极组织举办各类法会活动，吸引信教群众前来南岳祈福求寿、进香朝拜，有效引导了宗教发展旅游产业；近年来，南岳宗教界先后引进资金达2亿余元，维修与改造了寺庙宫观27处，积极支持举办大型旅游活动，为南岳的旅游发展和经济建设做出了突出贡献，有效了引导宗教界服务旅游经济；我们积极倡导利乐有情的精神，鼓励南岳宗教界回报社会，近十年来，先后为救灾扶贫捐款达600余万。

抓稳定，保障宗教界和谐繁荣。我们把维护宗教界繁荣稳定作为重点工作来抓，建立了矛盾排查联动机制，牵头协调，公安、民政等相关部门联合，定期深入各宗教场所，了解情况，认真疏理，实行分级负责，属地管理，及时调处，形成了层层负责、多方联动的调处工作大格局，有效维护了宗教界的内部稳定。积极引导宗教界发扬爱国爱教、利乐有情的优良传统，为社会稳定、和谐发展积极贡献力量。

3.在“创”字上用心思，深挖宗教文化内涵

挖掘资源，丰富宗教文化旅游内涵。一是整理出版了系列宗教文化旅游书籍三个系列30余种。二是制作发行了系列宗教文化旅游光碟，佛教的《南岳禅风》、道教的《老子道德经》等，很受游人和信士欢迎。三是推出了宗教特色旅游项目，“禅意人生修炼营”、“五岳、平安中国”大型电视直播南岳祈福活动、“做一天和尚念一天经”体验游等一系列宗教文化活动。

利用资源，打造宗教文化旅游品牌。先后举行了“国际道教论坛”、“千年佛教论坛”、“佛教音乐晚会”等一系列大型活动，海内外众多媒体争相报道，影响深远，盛况空前，实现宗教工作与旅游经济的融合互动，推动了南岳经济社会的发展。

强化人才兴教，注重宗教人才的培养和输出。我们积极倡导人才兴教理念，在南岳宗教界大力推行人才培养计划。在我们的努力下，南岳佛协近年来派出数十人赴中国佛学院深造，我们还利用南岳宗教界地位特殊和影响广泛的优势，积极创办宗教院校，培养和输出宗教人才。

二、挖掘与弘扬南岳宗教文化，汇聚“心愿之旅”特色品牌内涵

建区以来，南岳的许多宗教建筑场所得到了有效保护与合理利用，宗教文化也得以大量的发掘整理和提升推介。以宗教文化为主题的旅游项目和活动，已成为南岳旅游的龙头。但勿容置疑，与国内宗教名山相比，我们在宗教文化的挖掘、保护、宣传、建设上均存在明显的差距。我们就如何挖掘与弘扬南岳宗教文化提出以下建议。

1.深度挖掘、恢复提升，全面展示南岳宗教文化的内涵与亮点。南岳宗教文化资源丰富，关键是如何将其内涵和亮点展示给世人。我们认为思路是挖掘、恢复、提升、弘扬，目标是神秘、神圣、神奇、神往。

挖掘,就是发现历史尘封的记忆,提炼南岳宗教文化的精华与亮点,通过挖掘,整理出版《南岳宗教文化丛书》，为南岳的对外宣传统一口径和统一出口。此外，要深度挖掘南岳的非物质文化遗存，编印《南岳非物质文化遗产名录》，用文字、图片、录音、录像等形式将《佛子歌》、庙会、地故事等珍贵的历史遗存完好地保存下来，并努力争取列入湖南省乃至中国非物质文化遗产名录之中。

恢复，即有选择性地恢复一些在历史上有重要影响且具有文化传承功用的宗教遗迹，如三生塔、九仙观、弥陀寺、圣经学校等，这样既丰富了旅游资源，延伸了游览线路，也能大大调动和发挥南岳宗教团体和宗教界人士的积极性。

提升，可以分为三个层次：一是提升宗教景点品质。形成一个寺观就是一个特色，一个景点就是一个博物馆的格局。二是提高宗教旅游档次。将南岳建设成为中国乃至国际上的宗教活动中心、宗教学术研究中心和宗教旅游品研发中心，以高品质改善游客结构，以高品质带动旅游产业。三是营造深郁的宗教氛围。南岳的广告及宣传、接待与服务设施都应打上宗教文化的烙印，有独特的风格、色彩与标志，宗教场所内“处处可见法器物，十里听得颂经声”，宗教徒要训练有素，具备出家人的风范与独特气质，导游的解说要着重解读南岳宗教的历史渊源、鲜明特色与美丽传说。

弘扬，就是如何融合的问题。要找到最佳结合点，将南岳宗教文化与南岳旅游产业紧密结合起来；要把南岳的宗教文化融入到全省、全国乃至全世界的宗教文化旅游的大环境中，把南岳打造成为真正意义上的圣山、神山、仙山，成为朝圣者、佛教南禅信徒以及道教上清派传人的最高精神追求。

2.以人为本，精心策划，开发宗教旅游产品，满足不同层次游客的需求。征对游客需求，我们应以人为本，以游客为本，精心策划，开发出形式多样，内容丰富的旅游产品。兴建高品味的讲经堂，由高僧大德定期给信徒讲经弘法；隆重推出南岳圣帝、观音菩萨、魏夫人等佛菩萨和道教神的生日朝拜、祭祀活动；创造性地开展如祈福求寿大型法会、佛学交流与研讨会、道学交流与研讨会、素菜美食节等丰富多彩的宗教文化宣传活动，形成规模效应、名山效应、轰动效应。

3.培养人才，增强后劲，永葆南岳宗教文化的长盛不衰。弘扬教义，人才是基础，举办活动，人才是关键。重点要做好两件事。一是宗教徒要进一步加强学习、培训和修炼；二是加快建设好坤道学院和佛学院。我们应以战略的眼光来看待它们，在政策上、环境上重视、关心、支持它们，把它们办成在全国有影响的，吸引世界宗教界目光的高等学府，成为中国佛、道教两教人才培养、储备基地，成为南岳又一宝贵的宗教文化资源。

4.加强宣传，扩大交流，以宗教搭台，努力拓展境外市场。文化是旅游的灵魂，文化的影响力靠宣传去彰显。我们要将宗教文化列入对外宣传的重要内容，大力引导、支持和配合宗教界利用南岳圣帝祖庭、道教上清祖庭和佛教南禅发源地的地位和优势，组织引导南岳宗教团体与日本、韩国以及香港、台湾、东南亚的宗教界广泛开展宗教文化和学术交流，吸引国外宗教信徒前来朝山拜祖，让南岳宗教文化交流成为南岳连通国外宗教文化旅游的桥梁。（通讯员   王岳伟  贺桂花）