三湘统战网5月13日讯（通讯员 李诚 蔡立平）核心提示：桃江县鲊埠回族乡是益阳市唯一的少数民族乡，回族居民占45%，回汉两族长期间居。由于地处偏远，发展不易，一般乡镇综合治理的工作难度，这里都有；全市其他乡镇相对少得多的民族团结工作难度，这里也有。然而，由于乡情特殊而可能更难治理的鲊埠，今天呈现的是一派和谐景象：民风淳朴、干群团结、产业发达，百姓生活越来越好，内外环境越来越优；2011年成为“湖南省民族团结进步示范点”；近两年的民调中，鲊埠名列全县前茅。去年底，市委书记魏旋君在此调研时，对鲊埠予以充分肯定。一个先天条件并不优越的地方，能够做好和谐发展文章，其举措和经验值得借鉴。

4月，正是草长莺飞的时节。前往鲊埠回族乡，一路景色让人目不暇接：一幢幢崭新的小洋楼、一家家现代化的工厂，不时让人眼前一亮；颇具伊斯兰风格的建筑，阿拉伯文字写就的楹联，增添了浓郁的民族色彩，让这个距桃江县城55公里的回族乡显得别具一格。

【楔子】

细木工板产业是鲊埠的富民产业。目前，全乡有大大小小43家加工企业，其中规模以上企业7家，年产值过亿元的2家。

【故事】

1997年以前，鲊埠以农业生产为主，不少村民靠外出务工维持生计。一些头脑灵活的鲊埠人在外学会了细木工板加工技术，回乡创业办厂，带动越来越多人回乡创业。几年时间，细木工板加工企业就发展到了60多家。

2008年，受全球金融危机影响，这一产业遭遇发展困境。原料难觅、开工不足、销售受阻、产品积压，由此更引发恶性竞争等各种问题，使整个产业跌入谷底，一些企业倒闭，大量工人失业，全乡经济一度陷入窘迫之中。

如何让细木工板产业重振雄风，乡党委政府多番考量，集思广益，寻求解决方案。

为防止恶性竞争，乡政府多次召集企业主座谈，集思广益，形成了包括原材料采购、产品销售等在内的行业规范。此后，政府积极引导产业转型升级。党政领导班子成员深入企业调研、带领企业老板外地取经，引导企业实施科技改革。2009年，又牵线搭桥，引进了村镇银行，为企业放贷1000多万元，破解了企业资金瓶颈。

产业发展壮大后，当地企业纷纷以实际行动支持党委政府，回报家乡人民。仅宏森木业一家，就陆续投入20多万元，帮乡里修建村级公路、实施电网改造，总经理李泽云每年还资助贫困学生和孤寡老人。

【启示】

仓禀实而知礼节。“经济发展了，老百姓才能安居乐业，社会才能和谐稳定。”接受采访时，乡党委书记、人大主席团主席熊跃明多次说的这句话，可谓乡镇和谐发展的基本经验。

这个看似浅显的道理，真正做起来并非易事。要实现“发展促稳定、稳定保发展”，就必须时刻站在企业、群众的角度想问题， 为他们排忧解难。鲊埠的经验是：只要企业有需要，党委政府就为他们动脑跑腿，甘为他们“打下手”。政府与企业相互依靠，共同维护一方稳定，成其和谐发展的特色。

做好用人文章，以公正促和谐

【楔子】

【故事】

鲊埠乡党委政府以公正之心用人，不分回汉，只要表现优秀，便积极培养使用，还特别注重向上级推荐少数民族干部。据统计，这几年，全乡少数民族干部以及在当地工作的干部，提拔重用比例居全县15个乡镇之首。2012年，乡长黄平被提拔为副处级干部，现任桃江县政协副主席。2011年至今，全乡累计推荐回族同胞担任省党代表1人，市县党代表3人，市县人大代表5人，市县政协委员7人，一批回族同胞的政治才华得以展示。

【启示】

公正最能得人心。少数民族干部为维护民族团结、社会稳定作出了许多努力，是少数民族同胞与党委政府间的桥梁纽带。“从政治上关心他们，不仅能让他们的才华得到展示，更能体现对回族同胞的重视，群众心里热和了，地方的和谐就有保障。”熊跃明说。

剔除民族乡的特点，其实，鲊埠做好“人”字文章的经验，所有地方都可以借鉴：从政治上公正地对待基层干部，便能赢得同心同德干事创业的良好局面。

【楔子】

今年初，乡党委政府进一步完善机关干部千分制年度考核办法；乡纪委成立专门督查组，定期检查各项工作任务落实情况；乡党政办每天考勤，每周公布机关干部考勤情况……

【故事】

鲊埠有一条纪律：机关干部工作日必须住在乡政府，每月下村工作不少于5天。

4月11日，记者在鲊埠采访，就见到了令人惊诧的一幕：整个机关，除了熊跃明带着两名干部接受采访外，几乎空无一人。“今天就是我当值班员。”熊跃明说：“正在进行村级班子换届选举，全体干部都下村去了。”原来，他们的做法是，每个村选举，都带票箱入户请群众投票，每个票箱都派两名乡干部随行，一方面负责监督，一方面收集群众意见。这样一来，既能保证选举公正，又来了一次全乡村民都覆盖的大走访。

“常在群众身边”是鲊埠回族乡党政机关作风建设的一个剪影。为了更好地服务群众，乡党委政府领导班子带头执行了一系列近乎严苛的举措。在这里，只要群众反映的问题，事无巨细绝不允许回避推托；党政班子成员的手机号码，都向群众公开，随时听取群众诉求；群众有困难，有纠纷，随时可以直接到书记、乡长办公室反映；严格控制三公经费，每月审查，定期公示……

律己严，群众爱。热情好客的回族群众每逢年关，都会邀请至亲好友到家中吃年饭。现在，他们的邀请对象，常常有为他们帮过忙解过难的乡干部。一时没空，往后排队等机会，也要请干部吃餐年饭。熊跃明打趣说：“请吃年饭的太多了，去年的年饭，到今年3月份还没吃完呢！这是把我们干部当亲人啦！”

不仅干群关系和谐，回汉两族群众更是亲如一家。每逢开斋节等重大节日，回族兄弟都会主动把节日礼物送到汉族家庭；日常生活中，汉族也充分尊重回族同胞的宗教信仰，在饮食习惯等方面给予尊重；乡党政机关不定期组织各种形式的民族联谊会、广场舞等活动，积极推进三棒鼓等文化艺术交流，在桃江县伊斯兰教协会的带动下，乡党委政府引导回汉群众设立爱心助学基金，帮许多贫寒家庭解了子女就学难。

【启示】

其身正，不令而从。鲊埠的事实，再一次验证了这一条：取信于民，才能得到群众拥护，执政才能如鱼得水；取信于民，最重要的便是严格自律。

这道理，自古皆知，并非秘诀。习近平总书记最近提出的要求更是明确：“严以修身，严以律己，严以用权。”但是，知道这道理，并不等于践行了这理念。在这方面，若要说鲊埠乡的经验，无非是一条：知行合一，将严格自律形成制度，抓好落实。