民族区域自治是我国解决民族问题的根本制度，是中华民族对人类文明的又一贡献。湖南的实践表明，抓住民族自治地方逢十周年机遇，聚合各方资源推动民生项目建设，是推动经济社会发展的有力措施，充分体现了党的民族政策、民族区域自治制度的优越性。逢十庆典建设已经成为民族地区实现跨越式发展的重要模式。

湖南是一个多民族省份，少数民族有700多万人，居全国第6位，民族自治地方有1个自治州、7个自治县。湖南省把民族自治地方逢十庆典作为推动民族地区加快发展，促进民族团结、凝聚人心的有效方式，作为民族工作的一项重要抓手。在上一轮逢十周年庆典中，湖南全省民族自治地方共投入资金200多亿元，有力推动了当地各项事业发展，使城乡面貌焕然一新。2013年，新一轮逢十周年庆典正在启动，来势喜人。

2014年4月23-24日，国家民委在湖南通道侗族自治县召开全国民族自治州县（旗）庆工作现场会，湖南“十年一大庆，发展上台阶”的州县庆工作经验得到了国家民委领导的充分肯定。

关爱：举全省之力

2013年8月8日，酷暑正盛，湖南省委书记徐守盛一行来到通道侗族自治县，考察了中国工农红军通道转兵纪念馆改造工地、万佛山地质公园旅游扩建工地和侗族特色村寨现场，这些项目，是向自治县成立60周年献礼的38个项目中的一些重点项目。

在与通道县干部群众座谈时，徐守盛语重心长地说，加快民族地区群众脱贫致富步伐，如期建成全面小康，是当前民族工作的头等大事，需要全省上下为之团结奋斗，合力克难攻坚。徐守盛书记明确要求，要把逢十庆典建设作为凝聚发展资源的重要机遇来抓；逢十庆典重在项目建设，项目建设重在民生事业；要按照“打基础，利长远，惠民生，可持续”的要求，以基础设施和民生改善为重点，搞好60周年县庆项目建设，促进民族地区又好又快发展，加快推进全面小康社会建设。

当月，省委副书记、省长杜家毫主持召开第11次省政府常务会，研究通道侗族自治县60周年县庆工作。在这次会议上，杜家毫满怀深情、铿锵有力地指出：自治县县庆10年才一次，给再多的支持都不过分。他要求各级各有关部门一定要认真贯彻执行党的民族政策，坚持节俭、务实、惠民的原则，支持民族地区办好新一轮逢十周年庆典建设，努力改善民族地区生产生活条件，争取民族地区与全省其他地区一道如期全面建成小康社会。

这次会议，只是省委、省政府支持湖南民族自治地方逢十庆典工作、关心厚爱湖南民族地区的一个剪影。在2014年3月29日召开的省政府专题研究支持湘西土家族苗族自治州推进全面小康社会建设会议上，杜家毫要求，要以迎接湘西自治州2017年建州60周年为契机，举全省之力推进湘西自治州改革发展和扶贫开发步伐，促进湘西自治州与全省同步建成全面小康社会。杜家毫还表示，当前和今后一个时期，省政府将从各类专项资金、财政转移支付、对口帮扶、60周年州庆等8个方面加大对湘西州的支持力度。

省民委办公室负责人告诉记者，2013年，湖南新一轮州县庆工作启动以来，徐守盛书记、杜家毫省长、盛茂林副省长等省领导多次指导和协调民族自治地方逢十庆典工作，省政府先后召开专题会议、省政府常务会议进行研究。为加快民族地区发展，省委、省政府决定对7个民族自治县各支持1亿元县庆建设资金，比上一轮增加了近5倍。同时，加大对民族乡逢十庆典的支持力度，省财政将支持散居少数民族发展资金规模增加至2000万元。

针对发展滞后是民族地区最大实际这一省情特点，湖南以逢十庆典建设为契机，大力推动民族政策的落实与创新，促进民族地区的发展隔几年上一个台阶。当前，湖南正在组织实施湘西地区开发战略，重点支持湘西地区特色产业项目和产业园区建设；正在组织实施民族地区高寒山区脱贫解困工程，重点帮扶770个海拔800米以上少数民族地区高寒山区特贫村，每个行政村每年安排财政专项扶贫资金100万元以上。同时，湖南还抓住武陵山片区扶贫开发的历史性机遇，积极探索金融扶贫新模式，目前，国开行湖南省分行已累计向武陵山片区投放贷款236亿元，已开发、评审的重点项目贷款金额700多亿元。为切实解决当前武陵山片区农村学校、乡镇卫生院存在的人才留不住、引不进等突出问题，省委、省政府出台了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》；鉴于民族地区是全面小康社会建设的“短板”，湖南还出台了分类指导加快推进全面建成小康社会的意见，为少数民族集中的大湘西地区“量身定做”了总体工作方案，这些含金量高、针对性强的政策措施，为民族地区同步建成小康社会提供了有力保障。

支持：带着感情和责任

2013年，湖南民族自治地方新一轮庆典启动以来，省直部门和社会各界积极响应省委、省政府号召，带着感情和责任，给政策、上项目、惠民生、育人才，形成了推动民族地区发展的强大合力。

坚持政策引领，增强民族地区发展动力。省发改委对国家西部大开发政策、省湘西地区开发政策、扶贫开发政策、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策等进行了系统的梳理和落实。省人社厅出台了《关于湘西地区建立特聘专家岗位制度的实施意见》，对大湘西地区特聘专家岗位的特聘专家在聘期内享受省政府特聘专家津贴；省国土资源厅出台政策，全力保障武陵山、罗霄山民族贫困地区开发用地需求。

突出项目支持，增强民族地区发展活力。省财政厅对民族地区的投入力度逐年加大，2103年，补助农村公路建设资金11.6亿元，投入财政农业综合开发资金2.13亿元，并安排城镇污水管网建设资金1.55亿元。省扶贫办则将60%以上的中央和省财政扶贫资金安排到武陵山片区，其中安排到湘西州扶贫主战场的资金达5.14亿元，占重点县资金总量的35.9%，并安排重点产业专项资金1.69亿元，支持民族地区茶叶、油茶、黄牛等10大特色产业发展，扶持了100多家龙头企业。省科技厅在民族地区安排科技计划项目123项、支持科技经费6450万元，争取科技部安排科技项目资金4604万元，用于突破产业关键技术，培育骨干龙头企业，支持优势特色产业发展，推进民族地区产业转型升级。

加大智力支持，增强民族地区发展潜力。2013年，省教育厅实施“少数民族高层次骨干人才研究生招生计划”，全国各重点院校共录取骨干计划新生329人，开展省内少数民族预科教育，下达省内7所高校省内民族预科计划1640人；省扶贫办安排1.56亿元资金，1000多个培训项目，重点对职业技能、贫困大学生、实用技术、科技推广、返乡创业等方面进行培训；省卫生厅安排300多万元经费，对民族地区县级卫生局局长、乡镇卫生院院长、乡镇卫生院医务人员、乡村医生等农村卫生人员共7000多人次进行了培训；省农业厅安排842万元培训经费，培训职业农民2.37万名。

致力民生改善，增强少数民族和民族地区凝聚力。2013年，省民政厅下拨民族地区城市低保救助资金5.48亿元、农村低保补助资金5.5亿元、五保供养资金6546万元、城乡医疗救助资金1.17亿元，救灾资金2300万元，确保了约20万少数民族受灾群众灾后基本生活；省住建厅安排中央和省级财政补助12.51亿元，在民族地区开工建设各类保障性安居工程25978套；把农村危房改造与新农村建设、扶贫安居等有机结合，下达民族地区农村危房改造任务2.01万户。

事例和数据不胜枚举，上文所列只是冰山一角。

省民委办公室负责人告诉记者，“民族工作涉及方方面面，方方面都有民族工作。支持民族工作需要凝聚力量的平台。逢十庆典建设正是一个大有可为的用武之地。”

记者从湖南省民委了解到，去年，湖南新一轮州县庆工作启动以来，46个省直单位积极响应省委、省政府的工作要求，讲大局、讲责任、讲感情，积极落实省政府常务会议纪要精神，组织资金、项目支持通道建设，所有厅局支持的资金比上一轮都有增长。对通道县已列入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和省“十二五”规划的6个县庆重点项目，优先安排，提前实施。

项目：民生设施为主

春天的通道侗族自治县，万物苏醒，生机盎然。记者看到，作为县庆重点项目，通道县的思源实验学校、双江大道等工程正在紧锣密鼓地建设之中，今年10月，通道将迎来自治县成立60周年庆典，该县从城市建设、社会发展等领域谋划了38个县庆项目，总投资达54.9亿元。记者在采访中了解到，这些项目，大多是基础设施和民生事业项目。

2015年，江华瑶族自治县即将迎来60周年庆典，记者在江华采访时了解到，江华县谋划了60周年县庆项目75个，总投资达186.234亿元，项目涵盖民生、工业能源、农业、交通、生态、社会事业等多个门类。

记者在采访中了解到，“节俭、务实、惠民”办庆典已成为各级各部门的共识。省民委办公室负责人谈到，中央出台的八项规定为新一轮逢十庆典指明了方向，提供了遵循。通道、江华等地县庆办的负责人表示，在相对落后的民族地区，原本就没有能力和财力搞铺张浪费的活动，而八项规定的出台对于民族自治地方的逢十庆典可谓是一场“及时雨”，“我们可以理直气壮地将一些不必要的排场和开支去掉”。

“湖南新一轮逢十庆典工作有四个基本要求，”省民委办公室负责人如是说：“一是‘大建设，小活动’，主要是通过逢十庆典实实在在地上一批建设项目，把庆典活动转化为后发赶超的‘庆典经济’；二是‘重实效，去排场’，发展民生事业是举办逢十庆典活动的出发点和落脚点，通过民生大改善促进民族大团结。不上楼堂馆所项目，不请明星大腕捧场，一切讲排场、搞形式的泡沫统统都要挤掉；三是‘重质量，利长远’，逢十庆典不是为了热闹一阵子，一切着眼发展，一切为了长远，尤其是建设项目要把质量作为生命线，不赶工期进度，杜绝豆腐渣工程；四是在祝贺团组团上坚持‘高规格，小规模’，庆典活动既隆重热烈，又节俭朴素。”

通道侗族自治县县委书记、县长在接受采访时异口同声地告诉记者，对庆典项目和庆典活动承诺“四个确保”，即：确保不搞楼堂馆所项目，积极推进基础设施和民生事业建设；确保所有的资金都用在项目上；确保所有的资金公开使用，其用途接受社会的监督和审计部门的监督；确保整个县庆活动厉行节约、俭朴办事。

江华瑶族自治县牢固树立“领导就是服务、管理就是服务”的理念，对于60周年县庆重点项目均有一名县领导担任指挥长，组成专门班子实行“一条龙”全程服务。由纪检部门牵头在园区和重点项目指挥部设立了行政效能室，所有审批办证事项，由行政效能室向相关职能部门下发限期办结交办单。

庆典：民族团结盛会

“自治州、自治县逢十庆典建设，对民族自治地方来说，是‘十年等一回’的发展机遇；对各级各部门来说，是开展民族工作，为民族地区办实事、做好事的大好时机。”省民委办公室负责人给记者算了一笔账：通过上一轮的州、县庆，湘西州得到的各项投入达207亿元，怀化5个自治县得到的各项投入分别为：通道5.7亿元、新晃7.1亿元、芷江13.5亿元、靖州15.5亿元、麻阳9.7亿元。记者在湘西、怀化等地采访时，很多群众都感叹说，举办逢十大庆，至少让当地发展的脚步快了10年。

湖南各级民委一直把指导帮助民族地区搞好州县庆建设作为民族工作的大事来抓，全程参与了庆典工作的策划、指导、协调和祝贺团的组织等工作，彰显了民族工作部门的服务职能。省民委主办的《民族论坛》杂志充分利用逢十庆典的契机，为民族地区的发展鼓与呼。为了有利于州县庆工作接续开展，湖南省民委还组织力量编写了《民族自治地方逢十庆典指南》，对前几轮州县庆工作的具体做法和成功模式进行了系统总结，为新一轮逢十庆典提供指导和参考。

逢十庆典活动，对民族自治地方来说，既是一次民生事业大建设的机会，又是一次发展成就大展示的机会，还是一次民族政策大教育的机会。湖南不少民族自治地方，如芷江、靖州等县，都将逢十庆典和民族团结进步表彰大会放在一起，让当地各族同胞和来宾们都受到了一次深刻的民族团结进步教育。

省民委办公室负责人谈到，庆典活动的举办，使各族干部群众形象生动地感受到党的民族政策和民族区域自治制度的无比优越性，从而更加坚定了中国特色民族工作的理论自信、政策自信和制度自信。

“信心比黄金更重要”，逢十庆典使民族地区干部群众的自信心和自豪感空前增强，使与时俱进、团结互助、共建美好和谐家园的壮志豪情空前激发！

湖南民族自治地方民族文化底蕴深厚，民族风情多姿多彩，逢十庆典为展示民族文化、体验民族风情提供了宽广舞台。

新一轮逢十庆典启动意味着湖南民族自治地方飞速发展的又一轮“东风”已至。好风凭借力，扬帆正当时。我们有理由相信，在这一轮逢十庆典建设中，湖南会进一步把州县庆活动办成民族自治地方经济发展的平台，社会进步的动力，文化繁荣的标志，团结进步的象征和展示成就的盛会。让我们祝愿湖南民族地区，能借力这次发展机会，阔步再向前！（记者 龙晔生 通讯员 龙毅 李立）

湖南省委书记徐守盛（左二）在通道调研县庆项目建设情况

湖南省委副书记、省长杜家毫（右三）在江华瑶族自治县调研逢十庆典工作

省民宗委主任徐克勤通道调研