近年来，邵阳市着力推进统战工作科学化规范化制度化，创造性地在市县两级实行党委统战工作领导小组述职评议制度，成为坚持和完善大统战工作格局的重要抓手，有力推动了基层统战工作全面加强、全面过硬。

优化顶层设计，强基固本完善统战工作制度体系

制度建设是加强和改进统战工作的一项基础性工程。邵阳市着眼制度执行和责任落实，完善党委统战工作领导小组体制机制，为党委统一战线工作领导小组述职评议提供保障。

健全党管统战工作机制。加强党对统一战线工作的集中统一领导，在严格落实党委书记担任统战工作领导小组组长要求的基础上，明确统战工作述职主体是领导小组成员单位和下一级党委统一战线工作领导小组主要负责同志，把落实党委主体责任和第一责任人职责作为述职重点，推动各级党委牢固树立“党管统战”意识。明确统战部长担任领导小组副组长，统战部常务副部长兼任领导小组办公室主任，牵头抓好统战工作述职评议的组织实施，更好发挥党委统战工作领导小组协调沟通、督促检查等职能作用。

构建统战工作责任体系。党委制定了领导小组成员单位职责清单和贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》的任务分工方案等，规范了27个领导小组成员单位的共同职责、具体职责，并将其作为述职评议的重要依据，推动形成了成员单位各司其职、齐抓共管的良好局面。

完善统战工作领导小组运行机制。健全领导小组议事决策制度，更好发挥领导小组“谋大事、议大事、抓大事”的作用；建立海外统战、民营经济统战等专项工作机制，形成横向联动的工作格局；面向基层延伸统战工作触角，12个县市区全部成立民族宗教事务中心，实现县级侨联组织全覆盖，推进“一乡一商会”平台建设，落实宗教工作三级网络和两级责任制，建立纵向贯通的工作网络。

精心组织实施，动真碰硬抓好统战“年度大考”

邵阳市印发文件，对述职主体、内容、方式、程序等作出明确规定，市县两级上下联动、同步推进，引导各级党委把述职评议当作基层统战的“年度大考”，在述职评议中亮成绩、找差距、明方向。

深挖细查，找准问题短板。会前下发撰写述职报告的提示，要求各述职对象“备好课”，对照职责清单和年度工作要点开展自查自纠。总结经验既讲地方和单位的整体成绩，更讲述职对象个人的履职成效；查摆问题实事求是，做到有事例、有数据、见人见事。邵阳市委统战工作领导小组围绕贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，先后对领导小组成员单位和各县市区开展两轮专项督查调研，帮助述职对象将问题查准查实；整改措施坚持问题导向，拿出解决问题的实招、硬招、新招。领导小组办公室对述职报告进行了层层把关，挤掉“水分”、留足“干货”，做到述职报告讲成绩不虚、讲问题不偏、讲打算不空。

直击痛点，做到红脸出汗。邵阳市委书记主持召开统战工作述职评议会议，采取“一述一评”的方式，对向大会口头述职的8个领导小组成员单位及12个县市区委统战工作领导小组主要负责同志进行逐一点评，提出统战基础工作薄弱、贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》存在差距等问题，现场气氛紧张、“辣味”十足。参会人员采取无记名投票方式对所有述职对象进行了民主测评。

互学互鉴，明确努力方向。坚持把统战工作述职评议会议作为工作交流、经验推广的重要平台，引导各述职对象互学互鉴、取长补短。比如，邵东市深入开展“迎乡贤振乡村”活动，建立村级乡贤工作站580个，组织乡贤座谈、领办乡村振兴事宜2000余场（次），投入乡村振兴帮扶资金6.83亿元；洞口县成立民宗事务中心，安排工作经费，推动宗教工作三级网络两级责任制落地落实；城步苗族自治县深入开展民族团结进步创建，推动民族节日文化和旅游融合发展，2021年全县旅游综合收入达45亿元；武冈市创新推行“一乡一商会”，制定招商引资、乡村振兴等方面考核激励机制，引导商会发挥积极作用，等等。这些经验做法，为各县市区抓好基层统战工作开拓了思路、提供了参考。

紧盯问题整改，严督实导推动统战工作提质增效

邵阳市通过压实责任、健全机制、跟踪问效，扎实做好述职评议“后半篇”文章，狠抓问题整改落实，着力提升全市基层统战工作的整体水平。

压实责任抓整改。党委统战工作领导小组发文通报述职评议结果，反馈点评问题清单。强化述职评议结果运用，将评议结果纳入领导班子和领导干部年度考核范围，作为绩效考核的重要依据。要求各领导小组成员单位和下一级党委统战工作领导小组对照点评问题进行举一反三，建立整改清单和整改台账，明确责任单位和整改时限，组织力量抓好整改落实。

健全机制抓整改。党委统战工作领导小组办公室建立涉统活动信息报送机制，定期调度民族团结进步创建、宗教领域突出问题整治、县级领导联系商协会等工作开展情况，每周编发一期《统战工作动态》，督促抓好问题整改和工作推进；针对述职评议点评问题整改，实行定期报告、挂牌销号制度，整改落实有关情况及时报统战工作领导小组办公室，做到解决一个、销号一个；建立“抓基层、强基础”联点工作机制，邵阳市委统战部班子成员每人联系2-3个县市区，各科室协助做好联点工作。结合专题调研、示范办点，督促指导各县市区落实整改任务。

跟踪问效抓整改。党委统战工作领导小组办公室扭住重点问题不放，采取跟踪督办、调研检查等方式进行实时督促，确保问题整改落到实处。围绕摸清底数、补齐短板，邵阳市共确定“四明白四清楚”重点调研选题60个，已完成调研课题48个；深入排查统战领域风险隐患，推动解决非法宗教活动、境外宗教渗透等问题；各县市区共举办“政商亲清直通车”“企业家接待日”等活动8场，帮助解决企业融资、奖补落实等问题53个。截至6月底，各项整改工作已基本完成。

实践表明，邵阳市通过实行市县两级党委统战工作领导小组述职评议制度，进一步压实统战责任，有力保证了领导小组的高效运转，持续释放了大统战工作格局效能。

（作者系中共邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长 龚红果）