色彩斑斓的面料经过精心裁剪、缝制，变成一件件设计新颖的运动服饰，不久后，它们会跨越山海，成为全球运动健将的“战衣”……6月20日，位于安乡高新区的湖南猛犸运动服饰有限公司内，工作人员正在全力赶订单。该公司是企业家段利清回乡建设的第二家企业。

10余公里外，一批刚到的智能层架式育秧设备被整整齐齐码放在大鲸港镇安庆村村道旁。不远处，一排排智能育秧大棚在阳光照射下显现出透亮的蓝色。曾经离家20余年的刘云峰，近两年在家乡投资建起了这座育秧工厂。他对自己走的智慧农业之路充满信心。

2023年7月，安乡县确立了一条重要发展思路：以建设乡镇商会为抓手，大力发展“回归经济”，推动县域经济高质量发展，助力乡村全面振兴。

随着安乡县乡镇商会相继成立，“回归经济”成为拉动安乡县域经济升级发展的新生力量。游子们豪情满怀地回到家乡，当“回归”开出花后，能否结出新的果实？

6月20日，湖南猛犸运动服饰有限公司厂房内，工人正在裁剪、缝制面料。

成立乡镇商会 捐资近3000万元

乡情感召“安贤”回归

“昔日，乡贤乡友肩负殷殷期盼，怀揣崇高理想，积极投身发展大潮……现在，你们建功立业，收获成功，开启乘势而上、再攀高峰的新征程……”今年年初，一封饱含乡情的公开信在安乡县大鲸港镇的乡贤乡友中传阅。

4月3日，大鲸港商会成立大会暨回归经济助力乡村振兴大会召开。会上，263名乡贤乡友捐资总金额达850多万元。此前两天，安乡县下渔口镇商会成立，632名乡贤乡友捐资194.59万元，助力下渔口镇基础设施建设。安乡县黄山头镇商会成立时，50余名乡贤乡友现场捐资552万元，用于基础设施建设和助学助困等公益事业……

大鲸港商会成立现场。（图片由大鲸港镇人民政府提供）

在乡情感召下，乡贤乡友捐资捐建的热情高涨，这给了安乡县大力发展“回归经济”的底气和信心。安乡县委统战部相关负责人表示，通过乡镇商会平台，能更好地聚人气、聚信息、聚乡情，有效实现人才回归、资金回流、产业回创。

“仍有很多老乡在外打拼，我希望给他们提供一个安身立命的地方，让在外务工的老乡能回到本地上班。”这是湖南猛犸运动服饰有限公司总经理段利清的朴素乡情。

2013年，段利清和法国客户合作，在安乡县投资建设了第一家运动服饰厂。10年后，他再次投资建设了第二家运动服饰厂。湖南猛犸运动服饰有限公司主要生产运动服、手套、帽子、护具等运动装备，产品远销欧洲、澳大利亚、美国、韩国、日本等地区和国家。段利清的事业在安乡县本土发展壮大。如他所愿，越来越多的安乡县游子回到家乡就业，享受与老人团聚、与孩子亲近的天伦之乐。

肖红波是安乡县安全乡人，曾在广东省一家外企从事管理工作。不久前，为了照顾生病的父母和读中学的孩子，他回到家乡，进入湖南猛犸运动服饰有限公司工作。他表示，相比以前，现在回乡就业的人越来越多。“很多企业家返乡创业，现在的人也比以前更重视家庭，游子回归是一种必然趋势。”

为顺应游子回归趋势，安乡县全方位推动“回归经济”相关工作落实，实行精细化考核，定期评估工作成效；建立完善“回归经济”企业数据库、人才数据库、项目数据库，做好调查摸底和信息采集工作；建立与在外“安贤”的常态化联络机制，在多个城市建立联络点，并建起微信群。根据调查摸底结果显示，安乡县在外有反哺家乡意愿并在各自行业有所成就的人士约1000多人。仅今年以来，“安贤”就为家乡捐资近3000万元。

企业降本增效 县域经济提质升级

“回归”是一场双向奔赴

“回归”不是一朝一夕之事，需久久为功。这场“回归”不仅是乡情的召唤，更是地方党委政府与乡贤乡友多年来的双向奔赴。

安乡县地处洞庭湖水系泄洪区，工业基础薄弱，外出创业或务工是安乡人谋生的重要途径。数以万计的安乡人在外打拼，靠着自己的勤劳和智慧发家致富。

走出去的安乡人无时无刻不在挂念着家乡。回归的心是迫切的，可回归后如何让企业家留得住，并让企业持续健康发展，是地方政府和企业都必须面对的现实问题。

“企业发展是根本，‘回归’也要遵循市场规律，首先应该考虑的是企业自身发展需要。”相比十年前，再次“回归”的段利清更加冷静。“大城市的土地成本和人力成本不断上涨，越来越多的粤港澳大湾区产业需要转移。在广州建企业的成本较高，而在家乡建厂，从租金、人力成本上来算，要降低很多。”

前段时间，段利清的国外合作伙伴要求检验新厂的建设标准和用人制度。在检验过程中，安乡县职能部门有求必应，帮助他在规定时间内备齐各类资料，顺利通过检验。“在家乡办事就是方便，这也是我坚定选择在安乡县发展的重要原因。”

6月20日，常德德彩印刷有限公司的工人正在检验产品印刷质量。

作为安乡女婿，因爱“回归”的创业者刘文波对近年来安乡县营商环境的变化深有感受。“安乡县对企业的关怀越来越深入。环境改善了，我们就能更专注于自己的事业。”刘文波说。

家在湖北省黄冈市的“85后”刘文波，创业中遇上了温柔贤惠的安乡姑娘黄媛。夫妻俩2017年在安乡县创办了常德德彩印刷有限公司。近两年，刘文波乘势扩大投资，公司出现了用工难问题。安乡县联企干部得知后，多途径推送他们的用工信息，解了企业的燃眉之急。去年以来，安乡县酱卤产业迅速“出圈”，刘文波也享受到了这波发展红利。在安乡县委统战部等有关部门的牵线搭桥下，他们接到不少本地酱卤产品的包装订单，企业年销售额以百分之三十的速度激增，目前年产值已达1.5亿元。

安乡县积极推动招大引强攻坚行动，围绕特色农副产品精深加工、精密加工与新材料、体育健康与医药医美等三大优势产业链精准招商、引进项目。随着优势产业链条日趋完整，安乡县委县政府对“回归”企业大力落实优惠政策，安乡县的创业就业吸引力逐年提升。去年7月至今，安乡县共引进“安商”回归企业16家，返乡创业项目14个。

融入基层治理 助力乡村全面振兴

“回归”是一次新的出发

“回归经济”，回归的不仅仅是经济。除了考量人才回归、资金回流、产业回创等经济目标，安乡县还积极探索“回归经济”在更多场景的新作用和新价值。

大鲸港镇商会成立后，大鲸港镇人民政府聘请14位有威望、有能力、有干劲的乡贤担任各村（社区）的“名誉村长”，还聘请多位乡贤乡友担任片长和组长，让他们深度参与家乡基层党建和社会治理工作。

华中农业大学教授马美湖是大鲸港镇商会名誉会长、羌口村“名誉村长”。他多次返乡考察，提出在羌口村发展特色种养的建议。他指导村民发展稻鸭产业，全村每年养殖稻鸭80多万只。他还引资500万元，建设年产10万羽的蛋鸭养殖场，种植瓜蒌200亩，向聘请的村民一年发放工资达150多万元。

广东名得科技有限公司董事长刘云峰在安庆村二片担任片长。他投资1000万元，在安庆村和安丰乡流转3000多亩土地，建成40亩智能育秧大棚及配套设施。接下来，他计划再投资2000万元，建成万亩双季稻示范片。同时，他带头整治二片的人居环境，拓宽道路1公里，疏通沟渠1.8公里，建设了幸福屋场。村民休闲散步有了好去处。

刘云峰投资建成的40亩智能育秧大棚。

大鲸港镇同庆村村民切身感受到了“回归经济”给村里带来的好处。去年，乡贤乡友捐资修建了1公里的林场路。今年，在乡贤乡友帮助下，村里准备对2.5公里长的三舞路进行路面修复。村民龙刚在村里流转了2200多亩土地，种植水稻、蔬菜等作物。他开心地告诉记者：“以前的路又窄又不好走，运农产品要通过拖拉机中转。路修好后，运输速度快多了，赚钱速度也跟着快了。”

大鲸港镇三咀村廖红林捐建的2.2公里村道。（图片由大鲸港镇人民政府提供）

经济效益和社会效益开始集中显现，未来，安乡县“回归经济”还可以给当地的人们带来哪些惊喜？

大鲸港镇商会执行会长廖红林全程参与商会筹建，对于商会的运行机制，他有自己的想法。“通过这个平台，我们的外地会员能和村里的项目需求实现精准对接。以前的捐资捐建途径不透明、操作不规范，现在通过商会实现自我管理，不仅更有信誉，还更高效。”同时他也坦言，目前安乡县各乡镇商会尚处于初创阶段，需要进一步推进商会制度化、规范化建设，探索商会运行新模式。

段利清建议，相关职能部门工作人员要“走出去”，多学习发达地区经验，提升为企服务水平，持续改善营商环境；安乡县人民政府也要更注重精准招商，找到适合在安乡县发展的企业，为扎根安乡县的企业提供便利、解决问题。

同庆村党支部书记杨志表示，希望能在乡贤乡友融入基层党建和社会治理的过程中，建立起长期、稳定的激励机制，让大家有持续的动力助力乡村振兴。

“‘回归经济’让我们满怀信心，凝心聚力再出发，主动担当起改变家乡面貌的责任。”大鲸港镇党委书记谭佳成表示，该镇将充分利用在外人员的资源优势，不断创新工作方式，做好个性化服务，实现乡贤乡友共建家乡、留住乡愁的美好愿望。

“安乡县目前已聘请66名‘名誉村长’，引进医疗、教育方面高级人才502人，力争到2025年，实现‘回归人才’超2000人。”县委统战部相关负责人介绍，他们将进一步健全商会组织，加强对外联络沟通，提升“回归”引力，今年争取能让1至2家税收过百万元的企业把总部回迁到安乡县，全县每年回迁企业至少6家，全年回流资金不少于500万元。

“乡镇商会要发挥桥梁作用，用心用情用力服务企业，保证企业在地方能持续健康发展。”常德市委统战部副部长、市工商联党组书记余仁辉谈到安乡县“回归经济”时，建议其以商会为平台，团结更多力量，让更多乡贤乡友“回归”，凝心聚力、共谋发展。地方政府也要发动群众积极参与“回归经济”工作，珍惜“回归”的宝贵资源，并将其融入项目建设和家乡建设中，助力县域经济高质量发展，建设宜居宜业和美乡村。