大健康产业是湖南贯彻落实健康中国战略、建设“4×4”现代化产业体系中明确要培育壮大的新兴产业之一。

作为中医药大省，湖南发展大健康产业的条件得天独厚。如何更好抢抓新机遇，打造新业态？

“找出产业发展面临的关键问题，探索强化区域协同促进大健康产业集群发展的新路径。”农工党湖南省委会主委张灼华介绍，受中共湖南省委委托，农工党省委会调研组围绕“区域协同培育大健康产业集群，加快构建湖南新的增长引擎”主题，开展2023年度重点考察调研。

调研组介绍，针对大健康产业线长面广的特点，依托党派特色优势，农工党省委会动员农工党全省各级组织、各领域专家对大健康产业发展开展全方位协同调研。

当好“看诊医生”，奔着问题去。农工党省委会专职副主委李剑文介绍，为确保调研的精准性，调研组充分结合湖南实际，聚焦中药材种植、医疗卫生服务、医疗器械制造、健康管理服务、健康跨界融合等优势领域详细调研，并形成了五篇共计7万余字的子课题调研报告。

期间，课题组开展实地调研考察及座谈11次，先后登门或致函省发改委、省工信厅、省卫健委等部门，前往湘江新区、衡阳市等医药产业集聚地区，实地考察调研相关医药企业和基层卫生系统，挖掘一线资源、掌握一手资料。

“促进中药材产业发展，湖南早有布局。”调研组介绍，早在2016年，湖南就开始聚力打造“湘九味”全国知名中药材品牌，当前有5家企业进入全国中药企业百强。本次调研通过线上线下相结合的方式，大量收集全省各地“湘九味”和本土特色中药材种植及产业发展情况的有关数据，力求做到摸透实情。

借鉴先进经验，调研组还前往粤港澳大湾区，考察广州、深圳和惠州等地大健康产业集群发展情况，深入了解深圳“科研-转化-产业”全链条企业培育模式及“楼上楼下”创新创业综合体模式等。

“湖南大健康产业的发展基础不断增强，产业发展势头正劲。”调研组指出，湖南大健康产业在企业创新能力、医疗器械、医药产业、健康跨界融合等领域都呈现良好发展态势。如2022年，湖南生物医药产业实现总产值约3520亿元，规模工业增加值同比增长15%，增速居全省14个工业行业首位。布局大健康产业的企业总量超过10万家，其中上市企业38家，均位居全国前列；湘产中药材品牌竞争力不断提升。

问题同样存在。调研组发现，目前湖南大健康产业尚有巨大的提升发展空间。由于区域间政策、产业、要素、创新等协同不足，尚未形成协同合作、具有整体竞争优势的大健康产业集群，仍然呈现“小”“散”“弱”格局。

“通过加强区域间政策协同、产业协同、要素协同、创新协同，实现产业发展的集聚效应，构建新的增长引擎。”调研组看好湖南大健康产业发展前景，认为未来五年左右，可培育出万亿级别的产业集群。

对此，调研组建议，构建多元化主体协同支持体系。如加强顶层设计，建立和完善大健康产业联席会议制度，发挥行业协会组织的桥梁和智库作用，建立产业园协作发展机制，引导大健康产业良性竞争、健康发展。

“打造错位发展的大健康产业功能区。”调研组还建议，如依托长沙建设全球研发中心城市的契机，打造大健康研发制造核心区。打造承接大健康产业专业基地，引进和做强龙头企业。聚焦区域特色，培育优势产业集群。

聚焦要素协同，提升要素配置效率，调研组认为，各地方政府要协同建立对外开放、公平竞争的市场环境；各部门要协同优化服务，持续优化营商环境。此外，还要推进市场一体化，优化土地、人才、信息等要素配置。

“科技成果要走出实验室，提高转化率。”调研组指出，湖南生物医药领域创新资源丰富、创新成果多，建议通过推进创新协同，打造成果转化与技术转移高地。如面向大健康产业重大需求，突破生物医药、中药、植物提取、化学药、高端医疗器械等关键核心技术，高水平建设大健康实验室、技术研发中心。同时，搭建科技创新和成果转化平台，建立研发中心和科技转移机构，设立大健康产业专项基金，强化金融支持等，助推湖南在大健康产业新赛道上争先竞速。