“守护好一江碧水，以‘湖南之为’助力‘长江之治’”“高质量建设中非经贸深度合作先行区”“用制度集成创新促进对外开放”……1月9日，湖南召开各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商座谈会，听取专题调研成果汇报。

“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”，这是我省在民主党派、工商联和无党派人士参政议政中创造出的具有全国示范效应的“湖南模式”，也是深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要举措。

凝共识，察实情，建诤言，献良策，促发展。会上，大家纷纷贡献经过高质量调研形成的真知灼见，为省委、省政府科学决策、精准施策提供参考依据。

（1月9日，湖南召开2023年各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商座谈会。）

选题：

大处着眼，小切口务实管用

“将全局所需与党派所能有效结合。”省委书记沈晓明、省长毛伟明等省领导紧跟中共中央重大决策部署，紧扣全面落实“三高四新”美好蓝图，围绕发展中的大事要事、重点难点，从聚焦湖南实际，心系百姓关切的角度，为2023年参政议政专题调研提出19个课题。

省委统战部会同各民主党派省委会、省工商联和无党派人士召开选题协商座谈会。大家深入沟通、充分交流、共同协商，在优化选题上下足功夫。

“大处着眼、小处着手，精准选题，注重小切口，突出务实管用。”最终，结合各自界别特色和专长优势，协商确定了中非经贸合作、乡村振兴、打造内陆地区改革开放高地、数字经济、营商环境、生态环境保护、战略性新兴产业、大健康产业、基因与细胞产业等9个方面作为2023年度参政议政专题调研重点课题。其余课题调研后通过“意见建议直通车”向省委、省政府报送成果，形成“专题调研+‘直通车’调研”结合互补模式。

“选题定题的深度协商互动、意见充分表达，既是凝聚共识、汇集合力的过程，更是全过程人民民主的生动体现。”大家纷纷表示，彰显了社会主义政治文明优势，有助于中国新型政党制度效能的发挥。

调研：

突出问题导向，做足“实”字功夫

突出问题导向，直奔问题去，以解决问题作为出发点和落脚点。调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政、建言献策的重要途径。

2023年以来，各民主党派省委会、省工商联均成立由主委（主席）领衔的专题调研课题组，落实大兴调查研究要求，结合开展“走找想促”活动，着力找准问题、研究问题、回答问题。主委（主席）带队深入一线调研考察，积极引导相关专家学者和广大成员广泛参与，开展调研120多场次。

“以‘守护好一江碧水’为总抓手，将湖南打造成习近平生态文明思想的理论和实践高地。”民进省委会调研组紧扣构建水资源、水生态、水环境“三水统筹”治理新格局，分工合作，同题共答。民进省委会牵头组织，长沙、岳阳、常德等6个民进市委会共同参与，在“实”字上下功夫，在有用有效上做文章。

主动服务国家开放战略，近年来，湖南在中非经贸深度合作先行区建设方面取得显著成绩。如何更高质量建设先行区，提高湖南对非经贸合作能级和质量？民革省委会调研组积极与民革中央开展联合调研。中非博览会期间，调研组还通过广泛走访、发放调查问卷等方式，现场调研多场平行论坛和大量参展企业，汇众智，摸实情。

“今年的一大特色就是实现中央、省、市三级民建组织的联动合作和成果共享，最大限度整合资源，提高调研实效。”民建省委会调研组积极对接，争取纳入民建中央重点调研课题，协调上海民建等其他省（市）民建组织在湘开展“战略性新兴产业培育”等相关调研活动，发动湖南各市级民建组织全力参与，广集民智、群策群力，为助力新支柱新赛道破浪向前献良策。

既用好本党派自己的力量，也注重整合其他方面的力量。围绕探索区域性数字经济发展差距背后的制度根源，九三学社省委会调研组深入长沙、广州、上海等地，走访有关部门和行业企业，收集资料600余份，召开8场专题座谈。“湖南数字经济潜力加速释放，但在数据制度建设方面相对滞后。”省内外专家学者、企业家开诚布公，探寻加快构建湖南数字经济发展制度体系的“锦囊妙计”。

成果：

高质量建言，服务高质量发展

出实招、议对策，坚持有的放矢，主打务实管用。各调研组形成了内容丰富详实、见解精辟的调研报告。报告以高质量建言服务高质量发展，在分析问题的同时提出建设性意见建议，充分彰显集体智慧。

“要筑牢开放基础，激活开放动能，提升开放活力，提供开放支撑力。”从用好制度集成创新这把“万能钥匙”入手，为湖南打造内陆地区改革开放高地献计献策，致公党省委会调研组建议，要大力推进涉外法治创新，协同发力财税金融对外服务创新。同时创新机制引领物流贸易服务升级，内培外引深化人才体制机制改革。

营商环境没有最好，只有更好。湖南该如何更好以营商环境之优促信心之“振”、经济之“稳”、发展之“进”？省工商联调研组在对全省营商环境建设中的短板弱项深入摸排后，开出“药方”：优化政策供给，增强惠企政策实效；夯实要素支撑，降低生产经营成本；推进产学研金一体化，打造创新生态；优化政务服务，提高企业办事效率；改进监管执法，充分释放经济发展活力。

调研报告既有对湖南发展大局的整体性思考，也有对具体工作的操作性建议。

“大健康产业发展势头正劲。”作为中药资源大省，湖南发展大健康产业的条件得天独厚。聚焦抢抓新机遇，培育大健康产业，农工党省委会调研组当好“看诊医生”，建议通过加强区域间政策协同、产业协同、要素协同、创新协同，实现产业发展的集聚效应，构建湖南新的增长引擎。

基因与生物技术是我国科技攻关瞄准的七大前沿领域之一，也是湖南当前打造具有核心竞争力的科技创新高地需要加强的重要方面。加速推进湖南基因与细胞产业发展，无党派人士调研组从优化管理体制机制、加强公共平台建设、强化产业发展扶持、做好政策保障服务等方面提出具体建议。如成立产投基金、产业联盟，设立产业重点项目推荐名单等。

“以乡村文化之兴夯实乡村治理之基。”聚焦全面提升乡村治理效能，民盟省委会调研组建议，厚植“大文化”促进“大治理”，用优秀文化来提振乡村精气神。通过实施乡村文化强基行动、品牌建设行动、治理机制优化行动等，来培育乡村治理主体，丰富乡村治理载体，构建乡村共治格局。

“问题找得准，建议提得实。”省委有关负责同志表示，调研报告共发现34项问题，提出83条对策，议在点子上、参在关键处、落在可操作。接下来将扎实做好采纳落实工作，将“有用之言”转化为“有益之事”，形成助推湖南高质量发展的强大合力。