3月26日，湖南省委一号文件《中共湖南省委湖南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（简称《实施意见》）全文发布。

《实施意见》共分七个部分、31条，并首次提出实施“五千工程”，即千万亩农田产能提升工程、千村美丽示范建设工程、千亿优势特色产业升级工程、千万农户增收共富工程、千镇万村治理效能提档工程。

根据《实施意见》，湖南将学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以“五千工程”为抓手，锚定建设农业强省目标，建设“和美湘村”，推动乡村全面振兴，谱写加快实现“三高四新”美好蓝图的“三农”篇章。

3月19日，常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区。湖南日报全媒体记者 郭立亮 赵持 摄

这份重磅文件将给“三农”工作带来哪些具体利好？小编为您梳理了一份干货版。

一

扛稳粮食安全重任

1、全力抓好粮食生产

确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上，产量稳定在615亿斤左右。支持新（改）建集中育秧设施1800万平方米，发展集中育秧1350万亩。

2、保障重要农产品供给

发展油菜面积2255万亩，抓好大豆玉米带状复合种植。扩大肉类加工和外销，生猪出栏量保持在6000万头左右。

3、严格落实耕地保护制度

深入推行“田长制”，实现全省耕地保护“一张图”管理。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”。有力推动重大项目临时用地及时复垦，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。

4、加快农田和水利基础设施建设

大力实施千万亩农田产能提升工程，推进高标准农田新建136万亩、改造提升164万亩。恢复2.7万处农村小水源蓄水能力，畅通2500公里“中梗阻”渠道，提升64.8万亩山上经济作物灌溉水源保障能力。

5、大力发展农业社会化服务

力争全省粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。开展“千员带万社”行动，高标准推进家庭农场、农民合作社示范建设。

6、健全粮食安全保障机制

粮食生产相关转移支付资金按规定向产粮大县适度倾斜。加快省级储备粮统一承储机制改革，提升粮食安全综合保障能力。

二

确保不发生规模性返贫

7、落实防止返贫监测帮扶机制

加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通。

8、持续加强产业和就业帮扶

实施防止返贫“五有”产业帮扶行动、“万企兴万村”行动、防止返贫就业攻坚行动。力争全省脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口收入增速分别高于当年农村居民人均可支配收入增速2个、3个、3个百分点。

9、加大对重点地区帮扶支持力度

支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，实施一批补短板项目，做大做强共建园区。

三

提升县域经济和乡村产业发展水平

10、做强做优做大县域经济

因地制宜发展“一主一特”县域产业，支持发展就业带动力强、财税贡献度高的产业。鼓励有条件的县市区将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。推进县域经济争先进位行动。

11、构建现代化农业产业体系

大力实施千亿优势特色产业升级工程，建设北纬28°水果产业带。打造“三湘四水·相约湘村”乡村旅游品牌。

12、推进农产品加工主体培育行动

以更大力度抓好招商引资，引导有条件的龙头企业组建大型农业企业集团，新认定农业产业化省级重点龙头企业100家左右。规范发展湘菜预制菜产业。

13、强化农产品产销对接

促进农村客货邮融合发展。推动知名电商平台下沉。支持永州市建设蔬菜出口基地。

14、开展返乡创业和农民增收促进行动

大力实施千万农户增收共富工程。力争全年新增返乡创业经营主体达到20万户以上。探索放开农村落户限制。深入开展惠农补贴资金监督检查三年行动。

四

推动美丽乡村建设扩面提质

15、增强乡村规划引领效能

以县域为单位，围绕“和美湘村”建设统筹开展村庄规划、全域土地综合整治和耕地整改恢复工作。坚持“不规划不建设、不规划不投入”。

16、深入推进农村人居环境整治提升行动

大力实施千村美丽示范建设工程，建设300个以上省级美丽乡村示范村。分类梯次推进700个行政村生活污水治理，加强农村黑臭水体整治。

17、推进农村基础设施补短板

推动实施城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到63%。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。抓好2.6万公里农村公路安防设施建设。

18、完善农村公共服务体系

完成350所乡镇标准化寄宿制学校、100所县域普通高中“徐特立项目”建设。建设一批县域医疗卫生次中心。新建或改扩建一批区域性中心敬老院。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。

19、加强农村生态文明建设

扎实推进化肥农药减量增效，加强养殖业污染防治，推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，实施农业面源污染治理整县推进项目。

五

提升乡村治理水平

20、推进抓党建促乡村振兴

大力实施千镇万村治理效能提档工程。开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。

21、繁荣发展乡村文化

推广“湘妹子能量家园”积分制模式。推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。

22、建设平安乡村

全面深化“一村一辅警”机制。推进农村扫黑除恶常态化。加强电信网络诈骗宣传防范。开展农村主题普法活动，推动村（居）法律顾问工作有效覆盖。

六

强化科技和改革双轮驱动

23、推进种业科技创新行动

推进岳麓山实验室全面建成、实体化运行，加强杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、木本油料资源利用国家重点实验室等建设。

24、强化农业设施化机械化支撑

深入开展农机领域“智赋万企”行动，大力推进农机装备补短板。加快高精度北斗智能终端在农业生产领域应用。

25、加强农业农村人才队伍建设

开展“湘才乡连”专家服务乡村振兴活动，加强科技小院建设。支持有条件的地区实行医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”。

26、深入推进农村重点领域改革

大力推广应用农村产权流转交易平台。探索“小田改大田”等做法。稳慎推进农村宅基地制度改革。

27、促进新型农村集体经济健康发展

建立村级集体经济经营性收入增长激励机制。深入实施农村集体资产监管提质增效行动。有序推进村（居）民委员会与村级集体经济组织“村社分账”试点。

七

加强党对“三农”工作的全面领导

28、健全党领导农村工作体制机制

牢固树立和践行正确政绩观，各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入开展“走找想促”活动，推动解决农民群众反映强烈的问题。

29、强化工作推进机制

各地各部门要围绕高质量实施“五千工程”、推进乡村全面振兴，细化任务书、时间表、路线图、优先序，加强全过程跟踪问效，形成上下联动、部门协同的工作合力。

30、完善投入保障机制

坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实土地出让收入支农政策，创新乡村振兴投融资机制。发展农村数字普惠金融，加强农村信用体系建设。

31、调动农民参与乡村振兴积极性

采取以工代赈、“一事一议”筹资筹劳等方式，引导村民建设家乡，以乡情为纽带吸引凝聚各方人士参与乡村振兴。将农民参与情况作为乡村振兴工作评价的重要方面。