诉，还是不诉？这是个问题。

嫌疑人是永州某县龙头企业的法人代表，连续3年县纳税大户，因涉嫌虚开增值税专用发票被移送至检察机关审查起诉。

一诉了之，司法省心省力。但若如此，该公司730余员工将面临失业，甚至波及随其入驻县工业园区的17家上下游企业，全县主导产业亦将遭受重大影响。

检察机关审查后认为，该案犯罪情节轻微，企业认罪认罚，社会危害性小，决定依法启动合规整改。

艰难地探索、精心地呵护，通过合规考察，依法不诉之后，企业“脱胎换骨”，今年一季度，企业产值相比整改前提高了28.6%，带动整个园区欣欣向荣。

营造法治化营商环境，口号喊千遍，不如精准办一案。

合规改革，从“一企”合规到“一起”合规

长沙某公司在没有获得中联重科授权的情况下，生产和销售标注有中联重科公司注册商标的塔式起重机标准节。

案发后该公司认罪认罚，整改意愿强烈。检察机关了解到该公司如被刑事处罚，将影响数十名务工人员就业，考虑到其犯罪行为尚未造成严重后果，决定依法启动合规建设，帮助“带病”企业实现“司法康复”。

检察机关与第三方专家组督促该公司建立了知识产权、安全生产、财税等领域法律风险防范制度，督促涉案企业落到实处。

在合规建设中，企业得以全面转型升级，近年获得5项专利技术，走上了自主创新之路，去年销售额达4000余万元。

案件办结了，但检察履职仍然在路上。

长沙享有“工程机械之都”的美誉，行业高速发展的同时，各类侵权犯罪也时有发生。长沙市检察院建议长沙市工商联牵头相关行业主管部门，研究制定工程机械制造企业知识产权合规指引，让“合规”成为构建湖南先进制造业的发展新优势。

“涉案企业合规改革，对检察机关来说，是一项集末端处理与前端治理于一体的履职创新，对打造法治化营商环境、促进创新驱动发展，服务高质量发展具有重要意义。”今年3月21日，省检察院召开涉案企业合规改革工作新闻发布会，再次发出以高质效检察履职深化涉案企业合规改革的“动员令”。

自2021年湖南合规改革试点工作启动以来，全省检察机关共办理涉案企业合规案件359件，已有74家企业整改合格，2023年实现125个基层检察院合规办案全覆盖。

监督护航，助力企业行稳致远

一个小小的法律问题，对于企业家，尤其是民营企业家来说，就可能成为“怎样也爬不过去的那道坎。”

益阳某制衣厂位于偏远小镇，员工上下班要翻越大山，十分不便，该厂负责人陆某腾出一间厂房，给员工提供免费午餐。因未及时办理食品经营许可证，食堂卫生环境不过关，被行政机关行政处罚。陆某不服，诉至法院，败诉。“这给我们造成了不小的经济压力和思想包袱。”陆某遂申请检察监督。

检察机关审查认为，法院裁判并无不当，但制衣厂因行政处罚面临发展难题，且卫生环境已整改，遂决定开展行政争议实质性化解，通过公开听证，最终促成制衣厂与相关行政部门达成和解。

优化营商环境，就要敢于监督、善于监督。

湖南省检察机关以“挂案”清理为抓手，加强对涉企案件的立案监督、涉企民事生效裁判和执行案件的监督、涉企行政诉讼监督行政生效裁判案件和行政违法行为的监督；依法稳慎适用强制措施；深化查封、扣押、冻结民营企业资产专项监督。

2023年以来，共组织评查涉企刑事案件1893件，监督立案和撤案170件，监督清理涉企刑事“挂案”44件；清理查封、扣押、冻结企业资产问题案件136件；督促解除查封、扣押、冻结企业资产3亿余元。

办理涉企虚假诉讼监督案件521件，提出抗诉49件、发出再审检察建议206件。今年一季度，对涉案的168名企业高管开展羁押必要性审查，变更强制措施46人。共清理查封、扣押、冻结企业资产问题刑事、民事、行政案件136件，目前已全部督促整改到位。

能动履职，打造知识产权检察保护新高地

“感谢检察官对我们企业技术创新的保护，我们对湖南营商环境更有信心，已追加2.5亿投资。”不久前，某高科技公司长沙地区负责人对上门送法的检察官真诚地说。

2016年，该公司投资2000万成立长沙研究院。其雇佣的员工李某等人，相继进入研发部门，掌握核心技术后离职，并利用已掌握的技术生产类似产品，因涉嫌侵犯商业秘密罪被公安机关移送至长沙县检察院。

检察机关在办案中强化侦查引导、补强证据，注重释法说理，促使全部被告人认罪认罚。该案的高效办理，帮助企业挽回经济损失3000余万元，同时，检察机关就建立网上商业秘密保护内控制度等方面提出建议。

如今，该公司长沙研究院已由案发前的20人增至100多人，成为该公司在全国的重要技术引擎。

技术创新是企业长久发展的基石。湖南省检察机关不断提升知识产权检察综合履职适用率，积极构建立体化知识产权检察保护格局。

积极推进专业化建设。省检察院、14个市州检察院以及18个集中管辖基层检察院均成立了知识产权检察办公室，设立专门办案组织43个。长沙、岳阳、郴州三地检察机关成立自贸区检察联络室。

融合推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作，2023年以来，共批准逮捕侵犯知识产权刑事案件344人、起诉981人。办理涉知识产权民事监督案件290件、行政监督案件7件、公益诉讼案件30件、知识产权综合履职案件157件。

成事之要，贵在落实。湖南省检察机关将进一步深入贯彻中央决策部署和最高检、省委工作要求，继续深入推进“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，聚焦“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，助力营造一流法治化营商环境。