建设中非经贸深度合作先行区，是落实中非合作论坛“九项工程”的重大举措，也是湖南打造内陆地区改革开放高地的重要抓手。

服务国家开放战略，展现地方担当作为。近年来，湖南在中非经贸深度合作先行区建设方面取得显著成绩。

如何更高质量建设先行区，提高湖南对非经贸合作能级和质量？

受中共湖南省委委托，民革省委会调研组以“高质量建设中非经贸深度合作先行区、打造内陆改革开放高地”为主题，开展2023年度重点考察调研。

民革省委会主委牵头，充分整合民革内外专家力量，组建精干团队，开展调研。

“积极争取民革中央支持，开展联合调研。”民革省委会主委蒋涤非介绍，调研定位清晰、分工明确。省级层面能解决的问题，由湖南民革提出相关意见建议；必须由中央部委才能破解的制度创新难题，则由民革中央提出，彼此协同，形成合力。

去年9月，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率民革中央调研组来湘，围绕“推动制度型开放，加快建设中非经贸深度合作先行区”开展调研。民革省委会调研组积极参与，详细了解物流枢纽通道拓展、对非标准认证合作、对非进出口贸易、中非经贸合作平台打造等情况。

汇众智，摸实情。调研组先后深入长沙、郴州、岳阳等地，与商务、海关、财政等多个部门深入座谈，扎实开展了为期5个月的深入调研，获取第一手鲜活资料。第三届中非经贸博览会期间，调研组还参加多场平行论坛，并向200家相关企业开展问卷调查，广泛征集意见建议。

“湖南已成为全国对非贸易最为活跃的省份。”调研组介绍，湘非结伴同行，合作渐入佳境。湘非经贸载体建设落地见效，物流通道建设不断拓展。近三年来，湘非贸易额保持高增长态势，并向数字经济、航空航天等新兴领域延伸。湖南对非贸易额位居中部地区第一，逐步站上地方对非经贸合作舞台“C位”。

“中非经贸合作来势向好，但也面临着一些困难和挑战。”经过深入调研，调研组发现，目前建设中非经贸深度合作先行区还存在管理机制不够完善、金融支持不足、投资贸易有堵点、工贸企业不强、平台建设有短板等问题。比如，省市县三级对非经贸发展的相关管理部门存在职能交叉，中非经贸博览会办会机制、模式尚有改进空间等。

问题该如何解决？调研组从目标定位、政策支持、平台建设等方面，提出系统性建议。

“首先要擘画好目标蓝图，明确中非经贸深度合作先行区高质量建设方向。”调研组建议，抬高先行区发展坐标，可将其确立为湖南实现“三高四新”美好蓝图的重大标志性工程。加快构建“一区引领、多地协同、全省联动、辐联全国”的“众星拱月”发展格局，着力打造中非产业链培育中心等多中心布局。

围绕财税金融支持等，调研组认为，要优化财税、投融资支持及金融服务。如推动银行提高对我省国有平台公司进出口供应链金融的信贷额度。同时，探索制度创新、打造商事聚集区、扩大产品准入，提升贸易便利水平。

在做强产业平台方面，调研组建议，可参照进博会、广交会做法，建立“博览局+会展集团”常态化机构和日常运营机制，提升中非经贸博览会办会水平。同时，打造对非产业链合作承载区，形成具有湖南特色的新型“前店后厂”模式，并大力培育和引进对非经营主体。

“增强先行区高质量建设潜力，还需要完善要素保障。”调研组建议，加强部省协作，建立由商务部牵头、相关部委和湖南省共同参与的部省联席会议机制，强化省部互动、资源共享、优势互补，提升工作对接效率。建设国家级中非经贸高端智库，建立常态化论坛机制。此外，还要加强风险防控体系建设。