乡村治理是国家治理体系的基石，也是乡村振兴的基础。该如何更好以乡村文化建设，助推乡村治理？

聚焦这一问题，受中共湖南省委委托，民盟湖南省委会开展2023年度重点考察调研。

“全面振兴乡村文化，夯实乡村治理基石。”民盟湖南省委会主委何寄华介绍，乡村文化建设一直是湖南民盟关注的重点。与以往相比，本次调研重点突出价值导向、问题导向和目标导向，寻求以乡村文化振兴为突破口，实现乡村善治的长效之策。

“选准样本，解剖麻雀。”调研组介绍，选取省内外有代表性的乡村为样本，深入实地调研。如浏阳市河背村通过挖掘与弘扬孝文化，引导形成尊老爱幼、爱护家乡的浓厚氛围。新化县油溪桥村实行村级事务积分制管理，探索出的乡村治理新路径。贵州省遵义市花茂村，这一昔日的“荒茅田”，依托现有资源大力发展红色旅游、乡村旅游，如今“花繁叶茂”。

与此同时，调研组还聚焦乡村文化建设与乡村治理的逻辑关系，重点查找乡村公共文化体系建设、乡村文化产业发展、乡土文化保护和乡风文明建设等方面的具体问题，细致剖析，寻求对策。

其间，调研组深入湖南、辽宁、贵州3省，长沙、衡阳、娄底、沈阳、丹东、遵义等地的13个县（市、区），走访调研30个代表性乡村，召开10多场次调研座谈会。

“当前，湖南在乡村‘兴文促治’方面取得了不错的成效。”通过广泛考察、比较调研，调研组发现，近年来湖南高度重视乡村治理，涌现出许多好经验、好做法。全省乡镇、村综合性文化服务站（中心）实现全覆盖，持续打造乡村“十五分钟文化圈”，擦亮“欢乐潇湘”等群众文化品牌。“村晚”“村BA”等乡村自发性文化活动日益增多。

同时，在公共文化服务的加持下，湖南乡村精神风貌大为改善。各地挖掘乡村文化资源，打造“大湖之南”农耕文化名片，文旅融合发展增强了乡村的向心力。优秀历史文化的传承，乡风文明建设，也促进了乡村认同感的提升，确保了乡村社会的和谐有序。

但问题同样存在。“乡村文化在乡村治理中的引领作用，发挥得不够充分。”调研组直言不讳，“我省乡风文明建设存在区域不够平衡问题，乡村社会精神秩序塑造仍有较大空间，文化支撑乡村社会稳定的基础不够坚实，文化引领农民共建共治的机制有待健全。”

“厚植‘大文化’促进‘大治理’，兴文促治，用优秀文化来提振乡村精气神，让乡村既充满活力又稳定有序。”对此，调研组给出对策建议：要以习近平文化思想为指导，以党建引领推进乡村文化建设和乡村治理融合，实现“以文凝心”“以文赋能”“以文提效”。

“‘以文凝心’，就是要通过实施乡村文化强基行动，培育乡村治理主体。”调研组建议，加强村党组织建设，优化“党建+”治理方式，提升治理“厚度”；实施新乡贤文化建设行动，支持探索“村‘两委’+乡贤理事会”治理议事机制，提升治理“广度”；持续抓好乡风文明建设，提升治理“温度”。

围绕实施乡村文化品牌建设行动，丰富乡村治理载体，调研组认为，可采取“以文赋能”的方式，创新乡土文化保护，厚植乡村治理的内源力。实施乡村文艺精品创优行动，强化乡村特色文化资源开发，重点推介湖湘“一乡一品”“一乡一艺”“一乡一景”特色品牌。提升乡村文旅融合质量，运用新一代信息技术打造乡村旅游新场景，完善乡村旅游服务标准。

针对更好构建乡村共治格局，调研组建议，通过实施乡村文化治理机制优化行动，来“以文提效”。具体而言，就要优化公共服务供给机制，推进治理精细化。如赋予乡镇、行政村在选择公共文化服务上更大自主权。同时，大力探索农村公共服务社会办的新途径，优化农民主体参与机制，健全村级议事协商制度，实施乡村治理数字赋能工程。

“更好建设平安乡村。”调研组建议，优化法治文化普及机制，推进乡村治理规范化。如推动运用“互联网+法律服务”工作模式精准普法、常态化普法等。